先立后破 有序做好“减碳”工作

大气网讯:中共中央政治局7月30日召开的会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展；做好电力迎峰度夏保障工作。这是针对当前部分地方在碳减排工作中存在的一些偏差，中央做出的最新表态。

在“十四五”开局之年，地方政府、产业界、金融界积极行动，助力如期实现碳达峰、碳中和目标。但部分地区却出现了运动式“减碳”的苗头，纷纷抢风口、蹭热度、追热点、炒概念，虚喊口号、蜂拥而上，唯恐落伍，超出了目前的发展阶段而采取不切实际的行动。一些政府部门不深化、改进原来的工作，反而另起炉灶、走入误区；有的企业对“减碳”工作一知半解甚至还没有真正弄懂，就发布行动方案。

实际上，“减碳”工作与原来的节能减排、污染防治和应对气候变化一脉相承、互为补充，绝不能把它们割裂、对立起来。要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

在“减碳”工作中，要按照中央要求“统筹有序”。在协调好能源安全性和经济性的前提下，有序“减碳”，不能片面强调零碳方案、打造零碳社区、大搞零碳行动计划，宣传所谓的投资潜力。

“统筹有序”既要纠正运动式“减碳”，又要防止走极端，防止不“减碳”或“增碳”。 要协同控制温室气体、节能降耗、污染物排放，协同推进“减碳”和生态保护修复等工作，协同深入打好污染防治攻坚战。综合运用相关政策工具和手段措施，有序持续推动实施。

在“减碳”工作中，要按照中央要求“先立后破”。现阶段，保障能源安全、电力充足稳定供应依然重要，先把“减碳”的基础设施做好，在保证经济平稳运行的基础上，再开始去煤减碳。具体来说就是要做好新能源系统建设、电力体制改革、碳排放权交易等工作。

在“减碳”工作中，要按照中央要求坚决遏制“两高”项目盲目发展。任由“两高”项目盲目发展，将直接影响产业结构优化升级和能源结构调整，影响环境空气质量改善，也将阻碍碳达峰、碳中和目标的如期实现。因此，一方面，要推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目标并制定碳达峰行动方案。另一方面，鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域制定碳达峰专项方案。加快全国碳排放权交易市场制度建设、系统建设和基础能力建设，推动区域碳排放权交易试点向全国碳市场过渡，充分利用市场机制控制和减少碳排放。

在“减碳”工作中，要注重切合实际。通过深入调查分析涉及碳排放的生产环节以及原辅料用量、园区产值与用地规模、能源结构及各种能源消费量，从产业结构、用能结构、运输结构、用地结构等方面，在降低能损、改进工艺、提高能源综合利用效率等领域，提出并实施碳减排方案和管理措施，统筹有序推进碳达峰、碳中和，助力美丽中国建设。

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