2016年环保行业深度研究报告—固废处理（二）

北极星环保网讯:导语：固废行业由于所在领域细分板块众多，可挖掘空间大且具备一定联动性，受到上市公司的格外青睐。在环保企业全产业链乃至大生态系统的构建进程中，相较于水务和大气污染治理具有更深市场维度的固废处理行业正处于黄金发展时期，市场关注度持续向上。目录

一、固废处理行业：黄金发展时期

二、垃圾焚烧发电：延续“十二五”时期高景气度

三、危废处理：千亿市场空间加速开启

四、再生资源：行业支柱地位不可动摇

3.危废处置：千亿市场空间加速开启

《国家危险废物名录》中将具有下列情形之一的固体和液体废物定义为危废：具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

来源：国家危险废物名录

3.1最景气固废子领域

在多重因素的共同推动下，危废处理逐渐成为固废行业中景气度最高的子领域。

3.1.1政策法规齐下，推动产业发展

我国危废处理处理行业起步较晚，且前期行业管理发展较慢，从1990年开始起步，到1996年初步形成相关管理体系，2008年发布《国家危险废物名录》，经历了一个比较长的探索过程。事实上危废处理处理行业也是从“十一五”期间进入发展快车道，相应的国家出台了多部政策法规，从发布密度可以明显看出行业发展在加速。

来源：政府网站

2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，就办理环境污染刑事案件的定义及适用法律若干问题进行了明确解释，同时显著加大了对环境污染犯罪的打击力度。“两高”司法解释给危废行业的不正规经营带来了强有力的震慑压力，对于整治目前危险废物回收行业的混乱局面，提高行业资质运营水平和进入壁垒方面起到了巨大的推动作用。

我们充分相信，政策法规的日益完善特别是“两高”司法解释和新环保法两大催化剂作用下，危废处理行业将迎来更加健康快速的发展。

3.1.2处理缺口巨大，市场前景可期

我们用两种方法估计我国当前危险废物产量约为1亿吨。

第一种方法，环保部统计口径与全国污染源普查统计口径出入较大，2007年全国污染源普查时统计危废产量4574万吨，比统计年鉴高出了三倍。由此可见，在2014年环保部统计数据为3634万吨的情况下，实际危废产量应当远远高于该数值，按倍数估计应当超过1亿吨。

另一种方法，参考发达国家危废产生量占总的固废产生量比例，即使以比例最低的日韩两国为参照，其危废占比也达到了4%-5%之间，而我国2014环境统计年报显示固废产生量为32.6亿吨，若以4%的占比计算我国每年危废产生量应当在1.3亿吨左右。

来源：中国固废网

而经统计汇总，截止目前全国已核准的危废牌照总计约4500万吨，不到危废产生总量的40%。而当前危废企业又普遍存在产能利用不足的困境，经估算实际产能利用率在60%到70%之间，这样即使以乐观数据计算，总处理率也不到30%。一方面产能不足以覆盖危废产生量，另一方面产能却又利用不足，造成这种现象的核心因素是大量的危险废物被留存在生产企业或进入非法流通渠道。

来源：环保部

我们认为，在市场空间巨大的背景下，随着建立危废台账、加强行业监管、打击违法处理渠道等一系列政策措施出台，劣币驱逐良币的现象将得到有效缓解，危废企业的产能将加速释放，行业景气度持续上升。

3.1.3天津港爆炸事件、常州毒土事件引发涉危行业空前关注

2015年8月12日，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，造成173人遇难、233人受伤，直接经济损失超过700亿。天津港事件之后，环保部针对涉危涉化行业的专项检查和处理行动不断，目前，《国家危险废物名录（2016）》已正式发布，我们预计未来还会持续有新的政策法规和规章条例出台。

来源：新浪新闻

2016年4月17日，央视报道称，江苏常州外国语学校搬迁新址后，493名学生检查出皮炎、血液指标异常等症状，个别检查出淋巴癌、白血病等。学校附近正在开挖的地块上曾是三家化工厂，专家称校区受到的污染与化工厂地块上污染物吻合。一份项目环境影响报告显示，污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的浓度超标近十万倍，其他污染物超标也有数千倍。事件爆发当晚，环保部与江苏省政府已召开专题工作会议进行研究并成立联合调查组，即时通报相关情况。4月18日，教育部对常州外国语学校时间表态，启动重大突发事件专项机制。

通过对这两起严重的环境污染事件进行梳理我们可以看出，正是由于涉危品的高危特性，在其产生、贮存、流通、处理的任何一个环节都必须充分重视，一旦管理监管不到位将会给人身安全和社会财产带来无法估量的损失。两起事件使得社会民众对于危废处理的关注上升到了一个更高的层次，后续政府部门以及相关机构的表态也使我们有充分理由相信随着监管执法力度的全面加强，行业产能将在“十三五”期间得到快速弥补。

延伸阅读：

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