全国碳市场鸣锣开市 第三方核查需求有望爆发

大气网讯:十年蓄势，201年中国全国碳交易市场鸣锣开市。全球气候变化议题下，中国二氧化碳排放量位居全球第一，亟须实现经济发展与碳排放脱钩。中国全国碳排放权交易市场历经10年试点后，于2021年正式启动第一个履约周期。中国碳交易市场主要分为强制减排市场和自愿减排市场。

碳交易市场建立，第三方核查机构成为“卖铲子的人”。①在强制减排市场，第三方核查机构负责对温室气体排放数据进行周期性的核查，把控碳排放数据的精确性和可靠性，提升温室气体排放整体报告结果的可信度。此外，国内发电企业有望率先使用在线监测法进行碳核算，借鉴欧洲碳交易市场经验，在线监测法不会抑制第三方核查需求。②在自愿减排市场，第三方核查（审定）机构是CCER项目的“质检员”，负责项目的审定和核证流程。

中国减排进程逐步推进，第三方碳核查需求有望持续释放。①中国碳市场覆盖范围逐步扩大，碳核查需求持续旺盛。控排企业数量决定强制减排市场碳核查需求体量，中国碳交易市场初期仅涉及发电行业的2225家企业，随着碳市场建设不断深化，行业范围将逐步扩大，纳入碳市场的控排企业增多，将直接带动第三方核查需求放量。②中国减排压力大，配额逐步收紧有望刺激CCER审定和核证需求爆发。当碳排放权配额收紧，控排企业无法通过自主减排达到碳排放标准，就需要通过开发CCER项目或通过交易其他可以核证的碳指标予以抵消。中国减排压力大，我们预期配额将逐步收紧，CCER项目有望增多，对碳核查市场贡献增量。③CCER再添“国际碳市场履约产品”新属性，审定与核证需求有望进一步增长。2021年第一个全球性行业减排市场机制（国际航空碳市场CORSIA）启动试运行，预计到2035年航空业需要购买25亿吨减排量。CCER体系被批准可用于CORSIA抵消，审定与和核证行业空间有望进一步拓宽。

01碳定价机制是落实“碳中和”的核心政策工具

1.1 为应对全球气候风险，全球61个碳定价机制持续运转

温室效应急速加剧，全球气候风险持续上升。

温室气体大量排放，全球气温快速上升。2020年全球二氧化碳浓度高达412.48ppm，较1950年提升32.21%。温室气体排放导致全球温度迅速升高，2020年全球温度较1950年上升超过1℃。

温室效应导致全球海平面上升和极端气候增加。根据德国观察统计，2000-2019年全球发生超过1.10万次极端天气事件，直接导致全球超过47.50万人死亡和约25.6亿美元（按购买力平价计算）的经济损失。

为应对全球气候风险，超过70个国家承诺到2050年实现净零排放。根据世界银行统计，120个《联合国气候变化框架公约》缔约方正努力在2050年前实现二氧化碳净零排放。除此之外，15个国家级以下的地区、398个城市和786个企业宣称正在努力实现净零排放目标。

全球61项碳定价机制正在实施或计划实施中。

碳定价机制是国家激励减排的有效工具。碳定价是通过对排放的二氧化碳定价，将温室气体排放的外部成本转移给排放主体，从而引导生产、消费和投资向低碳方向转型。碳定价主要包括碳税和碳排放权交易两种形式，2019年全球通过碳定价机制募集的资金总额高达450亿美元。

2021年全球共有31项碳排放权交易体系和30项碳税体系，总计涉及120亿吨二氧化碳，约占全球温室气体排放量的22%。

1.2 中国二氧化碳排放量位居全球第一，全国碳排放权交易市场于2021年正式启动

中国二氧化碳排放量位居全球前列，亟须实现经济发展与碳排放脱钩。

2001年中国正式加入WTO，在全球产业链分工中承担“世界工厂”的角色。伴随经济腾飞，中国碳排放量也随之高速增长。2019年二氧化碳排放量达98.26亿吨，位居全球第一，较2001年增长1.79倍，CAGR18=5.86%。

中国力争2030年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”，随后在气候雄心大会上再次强调，至2030年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达25%左右。

中国碳排放权交易市场是落实“碳中和”的核心政策工具。

将温室气体控排责任从国家层面压实到企业，通过市场倒逼机制，推动绿色低碳发展。

碳交易可以有效打破行业壁垒，使得不同减排成本的企业之间优先选择更低成本的减排方式，在实现整体减排目标的同时使减排成本最小化。

十年蓄势，2021年全国碳排放权交易市场鸣锣开市。

碳排放交易试点10年，经济效益好，减排效果优。①2011年，发改委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展碳交易试点；2016年福建省加入，成为国内第8个碳交易试点。②截至2020年12月，试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，接近3000家企业，配额累计成交量约为4.45亿吨二氧化碳当量，成交额达104亿元。此外，纳入到碳市场70%的企业的碳排放强度和碳排放总量实现了下降。

2021年1月全国碳交易市场首个履约周期正式启动。①《碳排放权交易管理办法（试行）》自2021年2月1日起施行，标志着中国全国碳排放权交易体系正式投入运行。②目前碳交易市场涉及发电行业的2225家重点排放单位，未来行业范围将逐步扩大，最终覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八个行业。

2030年中国碳交易额有望突破1000亿元。碳中和形势下各地区行业都在策划和落地具体的举措，绿色金融、债券、信贷等资本也开始投资绿色技术和碳交易，将实质性推动碳市场的活跃。长远来看，十四五期间，国家将夯实政策基础，产业界将努力尽快达峰，根据环保政策网测算，到2030年中国碳交易额保守估计也将突破1000亿元大关。