《广西壮族自治区生活垃圾分类管理条例（草案征求意见稿）》解读 垃圾不分类最高罚50万

固废网讯:大件垃圾如何处理、垃圾分类后如何收费、不按要求进行垃圾分类如何处罚……3月16日，记者从广西自治区住建厅获悉，《广西壮族自治区生活垃圾分类管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例（草案）》）正在向社会各界征求意见。就其中市民关心的问题，广西自治区住建厅有关负责人进行了解读。

焦点1 大件垃圾怎么处理

存在问题：近年来，居民家中产生的旧床、旧沙发等大件垃圾越来越多。目前，我区大件垃圾收运处理刚起步，大件垃圾管理总体还不规范，居民普遍存在投放收运难、储存处理难等问题。

草案解读：大件垃圾无法按照一般生活垃圾进行分类收运处理。《条例（草案）》拟规定，废旧家具、大型电子产品等体积大、整体性强的大件垃圾，可以预约再生资源回收经营者进行回收，或者投放至所在区域生活垃圾管理责任人指定的地点，经分类收集、分类运输并拆分处理后，实行资源化利用或者无害化处理。

设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门应当公布大件垃圾收集、运输单位的名单和联系电话。乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地实际，设立大件垃圾存放、中转或者分拣场所。

焦点2 垃圾分类后如何收费

存在问题：目前，我区生活垃圾收费主要采用与物业管理费、水费或燃气费合并缴纳的方式进行收取。如果按照定额制的方式按户收取垃圾分类后的处理费，对推进生活垃圾分类制度缺乏促进作用。

草案解读：市民作为生活垃圾的产生者和参与者，能否严格按照“分类少收费、不分类多收费”的原则进行缴费，是确保生活垃圾分类制度生效的关键措施。为此，《条例（草案）》拟规定，县级以上人民政府应当按照产生者付费原则，制定生活垃圾处理收费标准。收费标准应充分征求公众意见，并向社会公布。

设区的市、县（市、区）可以根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，逐步建立计量收费、分类计价等城镇生活垃圾处理差别化收费制度，并建立健全价格调节机制。同时，根据本地农村实际，逐步建立农村生活垃圾差别化收费制度。农村地区的生活垃圾处理费经农户缴纳后仍有不足的，通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措等方式筹集。

焦点3 有害垃圾怎么清运

存在问题：目前，我区生活垃圾中的有害垃圾主要由环卫部门收运，集中收集后再转运至垃圾填埋场进行填埋，或转运至生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理，无法满足危险废物管理的相关处置要求。

草案解读：如果把废旧电池、灯管、过期药品等有害垃圾混入其他垃圾进行处理，会增加生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧厂周边环境的污染隐患。《条例（草案）》拟规定，设区的市、县（市、区）要组织建设有害垃圾贮存点，暂存收集到的有害垃圾。有害垃圾贮存点的有害垃圾，交由具有危险废物经营许可证的单位运输和处理。

焦点4 配套设施如何建设

存在问题：现阶段，我区大部分城市在垃圾投放环节基本都配备了分类投放设施，但分类收集、分类运输、分类处理环节的设施配备普遍存在不足的现象。

草案解读：《条例（草案）》提出，新建、改建、扩建建设项目时，应按国家和自治区的标准与生活垃圾分类处理专项规划的要求，配套建设生活垃圾分类收集、转运设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得擅自改变使用性质，以确保生活垃圾分类分得清、收得齐、运得走、处理好。

焦点5 垃圾分类由谁来管

存在问题：目前，我区生活垃圾分类管理责任涉及的部门和单位较多，管理责任难以确定。大部分单位对生活垃圾分类的管理还存在认知空白。

草案解读：明确生活垃圾分类实行管理责任人和相关责任制度，是开展生活垃圾分类管理工作的重点和难点。《条例（草案）》提出，生活垃圾分类管理实行管理责任人制度，明确国家机关、企业事业单位、群团组织、社会团体以及其他组织、住宅小区、公共场所、经营场所及无法确定管理责任人的相关责任。管理责任人在履职过程中，对不符合分类投放要求的行为，要进行劝告、制止。对仍不按照规定分类投放的现象，可以向所在地街道办报告。经街道办教育、劝导仍不改正的，可向当地环境卫生主管部门报告，由主管部门处理。

焦点6 垃圾不分类如何处罚

存在问题：目前，我区仅南宁市已开展垃圾分类工作，其他市正在或准备开展生活垃圾分类立法。要改变居民沿袭几十年的生活垃圾投放习惯，难以一蹴而就。

草案解读：不分类投放垃圾，该如何处罚？《条例（草案）》提出，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾，拟由设区的市、县（市、区）城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处100元以上500元以下的罚款。

针对个别单位和个人钻空子，逃避缴纳生活垃圾处理费的现象，《条例（草案）》提出，拟由设区的市、县（市、区）城市管理综合执法部门责令限期缴纳。逾期不缴纳的，对单位处应当缴纳的生活垃圾处理费1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对个人处应当缴纳的生活垃圾处理费1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过1000元。

焦点7 分类后的垃圾怎么收运

存在问题：实行垃圾分类之后，一些收运作业单位在收运垃圾时，把已经分类投放的垃圾全部都装到同一个车厢里进行收运，存在混收混运现象。

草案解读：《条例（草案）》明确，今后生活垃圾至少分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类。如果不按要求分类收集、分类运输生活垃圾，混装混运生活垃圾或者将工业废物、建筑垃圾混入生活垃圾，拟由设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。在运输生活垃圾过程中沿途丢弃、遗撒的，拟由设区的市、县（市、区）城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，处5万元以上50万元以下的罚款。