湖北宜昌夷陵区化解垃圾焚烧发电“邻避效应”

垃圾发电网讯:11月18日，宜昌垃圾焚烧发电项目建设核心用地征地补偿协议全部签订完成，即将在年内正式开工。

该项目是为解决“垃圾围城”问题兴建的民生工程，历时两年科学论证和综合比较，项目选址夷陵区鸦鹊岭镇凤凰观村四组，计划总投资10.6亿元，占地面积200亩，设计总处理规模为2250吨/日，建成后年最大上网电量17055万千瓦时。

像不少地方一样，该项目在酝酿阶段就引发“邻避效应”。所谓“邻避效应”，是指居民或当地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等产生负面影响，从而激发情绪化的反抗、甚至过激行为，“再环保，最好不要建在我家门口。”

今年6月底，夷陵区主动作为，一方面请群众“走出去”现场观摩外地先进经验，同时将专家“请进来”专题讲座，消除老百姓对垃圾焚烧的认识误区，短短5个月内群众态度纷纷转变。

“不看不知道，一看放心了”

“垃圾焚烧释放有害气体，二恶英毒得很，影响子孙后代生育能力。”宜昌要建垃圾焚烧发电项目消息出来后，诸如此类言论不断，群众一时难以分辨，难免担惊受怕。

垃圾焚烧厂究竟是不是“妖魔鬼怪”，百闻不如一见。8月5日至30日，夷陵区密集组织9批次约600人，前往杭州、苏州、常州、仙桃等地，通过实地参观、走访座谈、专家咨询，把群众心里的问号拉直了。

8月13日，凤凰观村村民雷云华来到常州光大环保能源有限公司，眼前的情景让他惊住了：垃圾焚烧发电厂距镇政府仅2000米，周边不足500米范围内全是社区。

进到厂区，绿树成荫，极具现代设计的建筑涂装了蓝天彩绘，高耸的处理塔经过设计变成钟塔，处处是景观。“感觉像进了公园。”“一点黑烟都看不到，一点臭味都闻不到”……雷云华不断把见闻发到村组微信群里。

该村村民邓明耀也在考察团里，他对处理工艺更关心，“二恶英在1200℃就分解了，现在处理工艺焚烧炉温度是1350℃。不看不知道，一看放心了。”每到一处参观点，细心的邓明耀还到周边居民区打听，“不仅没有健康投诉，房价还涨了。”

同时，该区还邀请住建部市容环境卫生标准化委员会委员、中国城市建设研究院副总工程师郭祥信等专家开展专题讲座，消除群众认识误区。

“把政策讲透，群众心里就敞亮了”

破解“邻避效应”，关键是统一认识。夷陵区第一时间成立领导小组和指挥部，抽调人员组成8个小组，对项目涉及的500农户，挨家挨户走访，逐一调查收集群众意见建议，区镇两级全天候开门接访，热情讲解并答疑、一线化解矛盾。

同时，夷陵区分块召开镇级干部会、村组干部会、群众大会。9月10日，凤凰观村村委会热闹非凡，这里正在召开第2次考察宣讲小组会议。

“尽管垃圾焚烧厂环保没问题，可是还有别的疑问。”村民陈天运说，“宜昌全市的垃圾都拖到村里来，路上天天跑的都是垃圾车。”这引起村民陈永兵的附和，“马路上垃圾气味难闻，各种垃圾混合不知道会产生什么反应。”

为让群众心服口服，指挥部专门安排工作人员龚昌喜陪同陈天运等村民，到仙桃市专题调研垃圾运输问题。仙桃垃圾焚烧厂已运营2年多，由城管委组织负责路上运输，全封闭式管理非常成熟，没有任何问题。

“没有落后的群众，只有落后的群众工作。只要把政策讲透，群众心里也就敞亮了。”

“为了秀美青山，须把垃圾变宝贝”

“宜昌地处三峡门户，为了青山更秀美，须把垃圾变宝贝。我是生态公民，我要尽一份责任，”村民邓明耀最近一直在村里奔走，在微信群里、在屋场会上发动宣传。

宜昌常住人口400多万，日产垃圾量突破1040吨，现有13座垃圾填埋场不堪重负。落实长江大保护，实现垃圾无害化、资源化、减量化，建设垃圾焚烧厂已逐渐成为社会共识。

“重大环保项目落地，要全方位增强群众的获得感。”10月12日，夷陵区委书记王玺玮到凤凰观村专题办公时表示，一方面要高标准高水平规划建设垃圾焚烧发电项目主体工程，用国内最先进的设备及工艺，让群众放心，同时建设配套环保教育基地、科普教育基地、循环经济示范基地、工业旅游基地和党建基地，带动周边3个村的路桥基础设施建设和产业发展，着力解决征地农民及子女就业问题，让群众切实感受到项目落地带来的实惠。