广东东莞将出台生活垃圾分类三年行动方案 加大资金投入 形成长效机制

固废网讯:5月8日，2020年东莞市生活垃圾分类暨城市精细化管理工作推进会召开，部署推进东莞市垃圾分类和城市精细化管理工作。会议释放了东莞全力推进生活垃圾分类、城市精细化管理的重要信号，制定一系列规划措施和目标。

备受关注的是，《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020—2022年）》即将出台，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。连同城市精细化管理的多项指引、规划，为“品质东莞”注入力量，增强东莞城市竞争力，朝着国际一流湾区和世界级城市群中宜居宜业高品质现代化都市的目标迈进。

规划统筹东莞市垃圾分类工作

一场新冠肺炎疫情来袭，越来越多的市民意识到干净整洁的环境、科学有序的城市管理工作，对于城市的运行保障非常重要。特别是科学、智能、人文的城市精细化管理体系，对城市生活尤为关键。

当前，东莞迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区、省改革创新实验区“三区叠加”的重大历史机遇。做好生活垃圾分类工作是推进城市精细化管理的重要载体，被视为加快建设“湾区都市、品质东莞”的必然要求，亦是打造共建共治共享社会治理格局、满足人民对美好生活向往的迫切需要。

此次工作推进会提出，东莞要增强做好全市生活垃圾分类工作的责任感和紧迫感，全面统筹、通盘考虑、加速推进，把垃圾分类全面融入精神文明建设、社会治理创新、乡村振兴等领域，调动全社会力量，做好做实生活垃圾分类工作。

今年，东莞城市管理工作围绕“干净、有序、安全”的城市环境目标，以“强使命担当，破治理难题，优品质内涵，惠民生福祉，树标杆品牌”五大核心工程为抓手，聚焦民生、品质，以“十项提升”专项行动为切入点和着力点，全面推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。

只有提供有力的支撑和载体，东莞生活垃圾分类工作才能科学持续地开展。为此，东莞将通过建立分类覆盖体系、全程分类体系和全民参与体系三大核心体系进行构筑。这包括通过建立健全生活垃圾分类管理责任人制度、管行业必须管垃圾分类工作机制及考核问责机制等，强化垃圾分类科学管理；通过健全政策制度、加大资金投入等保障措施，形成垃圾分类长效机制。

记者了解到，为确保生活垃圾分类有序向东莞各行业、各领域及全民覆盖，东莞生活垃圾分类将实施示范带动、行业引领到全民覆盖的分类覆盖、逐次递进策略，充分确保全民有序参与、良性运转。

“城管部门将当好主力军，打好组合拳，全力推进生活垃圾分类。”东莞市城市管理和综合执法局负责人表示，今年将率先建成垃圾分类示范片区，其他镇街同步推进，以示范效应打造可复制、可推广的先行经验。同时，加快覆盖党政机关、商场、企业、餐饮单位、住宅小区等区域，逐步实现全域垃圾分类。“构建全过程垃圾分类处理体系，促进生活垃圾分类与资源回收体系‘两网融合’，推动形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类处理系统。”该负责人说。

莞城街道作为垃圾分类示范片区之一已率先行动，完成财政供给的机关事业单位、学校、医院等共48个公共机构的生活垃圾分类全覆盖；由专门企业为设有食堂的市属和街道下属共33个公共机构和7家企业进行厨余垃圾收运处理，今年1至3月已收运处置厨余垃圾共225吨。

不仅如此，莞城将加大资金投入力度，积极摸索引入社会资本参与生活垃圾分类，广拓资金投入渠道。同时，建立领导督导、行业部门督导、社区督导等全方位督导体系，并引入第三方专业机构建立社会督导队伍，开展宣传教育、培训和无缝督导，确保垃圾分类各项工作落到实处。

中国城市环境卫生协会副会长、广东省环境卫生协会会长陈善坤认为，生活垃圾分类三年行动方案对东莞推动城市品质提升有积极的促进作用。生活垃圾分类作为城市的一个系统工程，需要在硬件设施方面有完善的保障，包括终端处理设备和技术、转运站的功能要跟得上。建立完善的系统，对于东莞提升城市环境、对标先进城市有很大的保障。三年行动方案非常接地气，有很多具体措施，措施亦非常客观合理。

东莞市政协委员殷毓德认为，生活垃圾分类体现城市的软实力，三年行动方案即将出台是全面提升“湾区都市、品质东莞”城市形象与内生发展的重大举措。垃圾分类是对传统垃圾回收处置方式的重大改革，也是当前最有效的科学管理方式之一，既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量，是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。

推进全民参与体系建设

5月11日，在南城街道塞纳嘉园小区，生活垃圾分类投放点很显眼，以可回收物设备的体型最大，分别标识废纸类、废塑料、废玻璃、废金属四个类别，而有害垃圾收集箱设有多个回收入口，收集垃圾的类别同样是一目了然。住户将生活垃圾分门别类放到投放点。

自从小区设置生活垃圾分类投放点，整体环境大幅提升，以往扔在地面上的塑料瓶、纸巾、纸盒等已很少见到踪影。大家共同爱护这个生活垃圾分类的空间，营造干净整洁的环境。

塞纳嘉园小区的做法是东莞推进生活垃圾分类的一个缩影。生活垃圾分类的核心是推进实现生活垃圾的前端减量、中端规范转运和末端分类科学处理。为此，东莞将按照生态链的思路，全面建成若干条生活垃圾“全程分类”生态系统。

市城市管理和综合执法局负责人透露，东莞将针对性建设完善可回收物分类收运处理系统、有害垃圾分类收运处理系统、厨余垃圾分类收运处理系统、大件垃圾收运处理系统、园林废弃物收运处理系统五大系统，做好有力的硬件支撑。

加强整体谋划，聚焦关键环节，这是东莞高质量推进生活垃圾分类工作的重要手段。东莞将把握生活垃圾分类的目标方向，注重整体谋划、做好示范带动、坚持城乡统筹，推动各项工作有力有序开展。

工作推进会透露，今年第二季度起，示范片区启动住宅小区楼层撤桶、收集点改造及定时定点投放，该项工作莞城街道、松山湖、滨海湾新区年底前全面完成，其余镇街根据示范片区建设进度推进。

启动住宅小区楼层撤桶、收集点改造及定时定点投放，是东莞科学构建收运网络、开展垃圾转运站升级改造专项行动的重要体现，旨在加强生活垃圾处理设施的规划建设，着力解决不同类型生活垃圾的处理问题。

松山湖园区作为垃圾分类示范片区之一，现有居民小区共37个。对于松山湖而言，居民小区生活垃圾分类是垃圾分类工作中最困难、任务最重的一个环节，也是实现基本建成垃圾分类示范片区目标任务的关键一步。

松山湖将以全力推进居民小区生活垃圾分类为突破口，通过实行“不分类、不收运”的倒逼机制和建立“三员”管理机制（设立宣传员、督导员和巡检员）等措施，要求各部门落实“一把手”亲自抓，提前谋划、安排专人、专班跟进，全力统筹推进居民小区生活垃圾分类。

同时，松山湖将做好宣传动员、人员配置和培训、载体选址建设、全过程检查指导、执法考核等工作，充分调动发挥物业管理单位和业主委员会的作用，通过各部门的相互配合、协同推进，形成工作合力。

东莞生活垃圾分类将坚持“以人民为中心”的基本理念，从市民生活习惯出发，通过大力构建“零距离”“零门槛”“双向互动”的全民参与机制，有序引导生活垃圾分类成为市民生活新习惯、东莞城市新时尚。包括通过开展现场引导、开展宣传发动、推广全民教育、组织宣教培训、开展志愿活动、促进源头减量六项核心举措，有序推进全民参与体系建设。