政策｜山东滨州“十三五”节能减排综合工作实施方案

北极星环保网讯:日前，滨州市政府印发了《滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案》，方案提出突出抓好重点领域节能，加强工业节能，推动建筑节能，推进交通运输节能等，力争到2020年,全市万元国内生产总值能耗比2015年下降22%,能源消费增量控制在194万吨标准煤以内;全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在11.8万吨、0.7万吨、6.6万吨、7.5万吨以内,比2015年分别下降11.1%、14.2%、32.0%、33.0%。全市挥发性有机物排放总量控制在7.6万吨以内,比2015年下降20.0%。全文如下：

滨州市人民政府

关于印发滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

现将《滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

一、“十二五”节能减排工作稳步推进。全市各级、各部门进一步树立节能低碳发展理念,把节能减排作为落实科学发展观、加快转方式调结构的重要着力点和推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手,按照省提出的“思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上均衡持续”要求,采取更加有力措施,加快推进节能减排,着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,各项工作有序推进。“十二五”时期,全社会节能减排氛围更加浓厚,绿色生活、生活方式逐渐形成,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量分别减少13.0%、15.3%、17.1%、14.1%,全面完成减排目标任务。

二、切实提高做好“十三五”节能减排工作的紧迫感和责任感。“十三五”时期是我市区域发展的关键时期,也是提前全面建成小康社会的决胜期。我市高耗能、高污染行业占比较大,产业结构和能源结构偏重且短期内很难根本转变,能源消耗和污染物排放总量居高不下。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,能源需求呈刚性增长,资源环境约束日趋强化,节能减排形势依然严峻,工作任务十分艰巨。全市各级、各部门要坚决克服松劲懈怠情绪,把思想和行动统一到中央和省、市党委、政府决策部署上来,加快推进新旧动能转换,实现经济社会绿色发展。要面对新形势,探索新思路,实现新突破,以更大的决心和气力,用更有效的措施,扫除影响科学发展的机制障碍,破除资源环境约束,将节能减排工作不断推向深入。

三、努力形成责任清晰、层次分明、齐抓共管的工作格局。切实发挥政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,健全完善激励约束机制,落实各级政府(管委会)对本管辖区域节能减排负总责、主要领导是第一责任人的工作要求。落实企业主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,完善管理规章制度,提高节能减排工作管理水平,确保完成目标任务。充分发挥市场机制作用,加大市场化机制推广力度,真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。实施全民节能行动,营造深厚社会氛围,增强全民资源节约和环境保护意识,形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好局面。

四、强化对节能减排工作的组织领导。层层分解并严格落实目标责任,市政府每年组织开展县(区)政府(管委会)节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。发挥市节能减排工作领导小组的统筹协调作用,市经济和信息化委负责承担节能减排领导小组的具体工作,加强节能减排工作的综合协调,组织推动节能降耗工作;市环保局主要承担污染减排方面的工作;市发展改革委负责推动全社会能源结构的调整和优化;市统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责,密切协调配合。各县(区)政府(管委会)要进一步明确相关部门责任、分工和进度要求,部署开展本地“十三五”节能减排工作。

各级、各部门和有关企业要按照通知要求,结合各自实际,抓紧制定具体实施方案,明确目标责任,强化考核问责,细化工作措施,狠抓贯彻落实,确保完成“十三五”节能减排目标任务。

滨州市人民政府

2017年9月29日

(此件公开发布)

滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案

一、总体目标要求

1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、省政府决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策,按照市第九次党代会确定的目标任务,以新理念新思想新战略为引领,坚持稳中求进工作总基调,坚持“六个更加注重”,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,以“四新”促“四化”,加快新旧动能转换,形成政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的节能减排工作格局,确保完成“十三五”节能减排目标任务,全面建设更高质量更高水平的小康滨州,为建设生态文明提供有力支撑。

2.主要目标。到2020年,全市万元国内生产总值能耗比2015年下降22%,能源消费增量控制在194万吨标准煤以内;全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在11.8万吨、0.7万吨、6.6万吨、7.5万吨以内,比2015年分别下降11.1%、14.2%、32.0%、33.0%。全市挥发性有机物排放总量控制在7.6万吨以内,比2015年下降20.0%。

二、促进产业和能源结构优化升级

3.推动传统产业转型升级。全面落实《滨州市推进工业转型升级的实施意见》,深入实施《滨州市五大传统产业转型升级行动计划》,实施工业强基工程,加快淘汰落后产能,通过采用先进适用节能低碳环保技术改造提升冶金、化工、纺织、轻工、机械等传统产业。实施“六个一”工程,针对高端铝业、新型化工、粮食加工、家纺纺织产业,每个产业编制一个中长期发展规划、组建一个专家咨询委员会、设立一支政府引导基金、打造一个公共服务平台、用好一个行业协会、成立一个领导小组。对接省新旧动能转换重大工程提出的“十大产业”,重点策划滨州市高端铝材产业基地、北部高端化工园区等一批新“四化”项目,利用大数据推动信息化和工业化深度融合,培育新业态,实现工业转型升级,形成结构优化、高效生态、布局合理、竞争优势明显的现代升级版工业体系。以打造绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链等为重点,构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理,不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀、农副食品加工、原料药制造、农药等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。实施逐步加严的污染物排放标准,推动企业科技进步,提高清洁生产和污染治理水平。充分发挥生态环保倒逼引导作用,优化产业布局,推动传统产业转型升级,提升产业层次和核心竞争力。(牵头单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市环保局,参加单位:市科技局、市财政局、市国资委、市质监局、市海洋与渔业局)