危废申报登记制度下的考核管理

固废网讯:排污许可将形成常态化政策性制度，进一步从源头上避免隐性问题的发生。由被动管理转为主动管理，企业危废产量纳入排污许可证管理信息平台，自主申报制下存在的瞒报、漏报将无处藏身，有助于实现危废全过程管理。

随着《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》的出台，各地已建立起省、市、县三级重点监控企业名单。

(1)重点企业名单的建立(区分重点企业和一般企业)，结合规范化管理考核制度，反映出重点污染企业已处于国家环保力量监控之下。

1)根据《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，年产生或贮存危险废物超过(含)100吨的企业应列入重点产废单位。2017年国家级重点监控企业已达1789家。

2)根据《危险废物规范化管理指标体系》，无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分，40-50分为达标;有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分，44-55分为达标;有自行利用和处置设施的产废企业满分为60分，48-60分为达标。根据2017年国控重点企业排污严重超标及处罚情况，排放严重超标的企业有171家(次)，生态环境部门依法对113家(次)实施了罚款处罚。

图表 17：各省市危废重点监控企业数量

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

图表 18：危险废物规范化管理指标体系

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

据环境部对十二届全国人大五次会议第5463号建议的答复，未来将改革申报登记制度，明确要求将危险废物产生单位一律纳入排污许可实施一证式管理，且在国家层面，已开展融合排污许可证与危险废物经营许可证的相关研究。

2018年7月11日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》发布，正式提出实行工业固体废物排污许可制度，企业自主申报制度成为历史。根据《排污许可管理暂行规定》，排污许可证需载明的信息包括：

(1)排污口位置和数量、排放方式、排放去向等;

(2)排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量;

(3)法律法规规定的其他许可事项，同时建立相应的台帐制度及国家排污许可证管理信息平台。

图表 19：危废自主申报制度到工业固废废物排污许可制度的转变趋势

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

排污许可将形成常态化政策性制度，进一步从源头上避免隐性问题的发生。由被动管理转为主动管理，企业危废产量纳入排污许可证管理信息平台，自主申报制下存在的瞒报、漏报将无处藏身，有助于实现危废全过程管理。