杨雪锋:捡破烂是不是垃圾分类

固废网讯:捡破烂大家在日常生活中都见过，随着我们国家目前轰轰烈烈在搞垃圾分类，捡破烂和垃圾分类之间的关系成为大家讨论的话题之一，在个别地区垃圾分类相关人员认为捡破烂就是垃圾分类。我们细究捡破烂者主要工作就是在城市小区、沿街道路中的垃圾桶翻捡废品或者收购小区居民的废品拿去卖，作为捡破烂者主要的生活来源。

捡破烂就是捡破烂，而并不是垃圾分类。大家都应该清楚垃圾分类的本质工作是什么？垃圾分类本质工作是对生活垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，而捡破烂顶多是一种谋利行为，对高价值可回收物进行翻捡或者收购进行差价售卖，并不是我们目前垃圾分类四分环节中的任何一个环节，何谈是垃圾分类呢？另外出现这种情况的原因是我们目前缺乏对可回收物回收的投递设施，我们应该重视可回收物收集设施的建设，让居民真正的有地方去投递。这一点上北京市人大在 2019 年 11 月 27 日正式发布《北京市生活垃圾管理条例》，该条例中明确提出每个居民小区至少设一组可回收物投放点。相信这一点会被全国各地广泛开展起来。

其次，我们垃圾分类的核心是什么？在四分环节中，分类收集、分类运输以及分类处置都是专业化的问题，交给专业的公司就能够解决。分类投放是最难的一个环节，它是一个社会化的问题，由方方面面的因素制约着，所以我们垃圾分类的核心就是培养居民正确垃圾分类的意识，为了这个核心目标我们政府加大宣传科普知识、建造方便快捷的垃圾投递箱、建立居民垃圾分类诚信体系等等措施，都是为了培养居民垃圾分类的意识，而我们捡破烂在这之中并没有解决任何问题，完完全全还是按照其本职工作去翻捡售卖，没有为居民的意识做出任何的贡献。

另外，给大家看看徐海云老师一篇《对比中日垃圾管理，再谈什么是垃圾分类》中讲过的一段话：当前，全国都在轰轰烈烈地讨论或开展垃圾分类，那么什么是垃圾分类？通俗点说：垃圾分类就是将某些生活垃圾单独收集;具体点说：生活垃圾分类收集是一项为了清洁卫生。环境友好、可持续发展、全民参与的经济活动。从中也可以看出，我们垃圾分类的最重要的还是培养居民对垃圾分类正确分类的意识从而提高人们生活环境的质量。今年 2 月 14 日垃圾分类出台的一件重要事项，四川省住建厅出台《关于进一步加强疫情期间生活垃圾管理的通知》，根据通知，疫情期间严禁保洁、拾荒人员翻捡生活垃圾，全民禁止翻捡生活垃圾等拾荒行为。这也是第一个省级主管部分对捡破烂这一行为的制止，其弊端颇多。说明垃圾分类主管单位已慢慢意识到捡破烂并不是垃圾分类反而会影响生活环境的卫生。

垃圾分类管理是一个与每一个居民息息相关的社会系统工程，随着分类要求的提高，对居民的要求也会相应增加。我们有理由相信当此次新冠肺炎疫情结束后，我们国家会加大力度投入有关城市环境的基础民生工程，在垃圾分类中对社区可回收物收集点位建设也迫在眉睫。改变目前我们可回收物仅仅交由收破烂来解决的现状，通过建设更加美观实用的可回收物收集设施，形成高辨识性、无人化投递环境。从而使老百姓拥有最舒适的垃圾分类体验，进而提高生活垃圾资源化利用率。

（杨雪锋，经济学博士、博士后，美国俄亥俄州立大学访问学者。现为浙江财经大学公共管理管理学院教授、博士生导师、城市治理创新研究中心主任。入选浙江省新世纪“151”人才工程、浙江省高校中青年学科带头人。）

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