危险废物名录修订对废铅蓄电池回收处理行业的影响

固废网讯:为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加强危险废物环境管理，生态环境部组织编制了《国家危险废物名录（修订稿）》（征求意见稿）并于近日发布了关于征求意见的函。

与2016年版《名录》相比，修订了附录《危险废物豁免管理清单》，其中新增了废铅蓄电池运输环节，具体内容如下：

废铅蓄电池运输环节豁免对废铅蓄电池回收利用行业将产生哪些影响？带着该问题，资源强制回收产业技术创新战略联盟连线了行业重点企业一探究竟。

利好影响：

对铅蓄电池生产企业而言无疑是好消息。自2016年实施《生产者责任延伸制度推行方案》以来，我国电池生产企业应承担废铅蓄电池回收利用的主体责任，运输环节豁免，意味着企业销售电池过程中，可以通过逆向物流把废铅蓄电池回收、运输回来，将大幅降低企业运输成本和运输时间。

据了解，目前持证单位规范回收铅蓄电池重量仅约占废电池产生总量的15%，可见规范回收比例很低，其主要原因是危废运输成本太高。而废铅蓄电池化学活性低，比新电池更安全。电池完整外壳，铅和酸液不外漏，对环境风险很小，因此运输环节实施豁免。这将减少1-1.5倍运输成本，提高企业回收市场竞争力，增加企业规范回收量和比例，对环保有利。

铅蓄电池运输环节豁免可降低企业运输成本，但有可能随之带来一系列问题。

带来的问题：

根据电解液状态，铅蓄电池分为两类：一类为电池内部无流动电解液，如胶体铅蓄电池、阀控式密封铅蓄电池。另一类为富液电池，即电池内部含有流动状态的硫酸电解液。对于富液类废铅蓄电池在运输过程，如果遇到磕碰或车祸等意外发生，废铅蓄电池一旦破损，铅和酸液外泄。因运输环节豁免，缺少专业的车辆、人员及应急预案处理措施，可能带来一系列环境问题。另一方面，运输环节豁免，是否等同于运输环节监管放松？行业内重点企业担忧的问题是，因监管放松后浑水摸鱼的再生铅熔炼企业增加，扰乱市场运营，加大环境风险。

在意外发生后，首先责任如何划分，是否因发生事故加大对废旧铅蓄回收利用企业的处罚？其次，在意外发生后造成的环境危害谁来买单？最后，如果因事故发生，对周边的人员生命健康造成威胁谁来负责？以上问题是企业比较关心的问题。

综上分析，废铅蓄电池回收处理行业最大的问题是运输成本高导致正规回收量严重偏低，废铅蓄电池回收应鼓励逆向物流，但需要解决回收资质、车辆及专业人员等问题。因此，运输豁免对规范回收市场是重要举措，对环境管理和资源循环极为有利。

原标题:危险废物名录修订对废铅蓄电池回收处理行业的影响