不仅关心钢铁产能是否过剩，还要关心清洁产能是否足够

　　中国能源报-中国能源网 | “超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点。超低排放升级改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命，要求和促进我们进一步创新技术、提升管理水平，也将引领钢铁传统制造业的革命性变革。”近日在2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛上，中国钢铁工业协会党委书记何文波这样表示。

　　何文波介绍，“十三五”以来，中国钢铁行业始终深入贯彻落实绿色发展理念，加快创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，通过一系列技术措施，加强内部管理，不断提升节能环保水平，保证了节能减排指标的持续改善，钢铁企业的环境绩效水平明显提升。一大批花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂相继涌现，促进了钢厂与城市融合发展，为建设美丽中国和谐社会做出了积极贡献。

　　今年4月，生态环境部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。“《意见》不仅对末端治理后的超低排放指标提出明确要求，而且加强了全过程、全系统、全产业链的污染治理要求，代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。”何文波表示，“但目前在具体实施中还存在不少技术难题。如烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准尚需时间验证；高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，这些都需要行业内外共同协作、联合攻关。”

　　针对近期部分企业反映，治理新技术的创新和应用颇具难度和风险、改造投资巨大、运行费用高昂等情况，何文波表示，从长远看，从高质量发展全局出发，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保护战有利。因此钢铁行业在推进超低排放升级改造，践行绿色发展中必须要有责任、有担当。“钢铁协会也将在推进过程中，及时反映钢铁行业企业的新情况、新问题、新诉求，为行业提供服务，同时也呼吁各级政府，对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的‘差别化的管控’。”

　　何文波认为，实施钢铁行业超低排放，要明确责任主体、做好责任分解、落实和评价，要保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善。开展全系统诊断及优化，结合企业实际情况制定超低排放提升改造计划，稳中求进，高质量实施超低排放改造。

　　此外，对于今年以来，钢铁产量随着需求增长而出现较大幅度增加的现象，何文波进一步指出，今年前五个月，钢铁生产增速为10.2%，但占全国钢铁生产总量近80%的钢协会员企业的增幅为6.2%，而非会员企业增幅为23%，这些企业生产增量占了总增量的54%。这部分增长的清洁程度值得调查，涉及到了政府的公正监管和行业如何自律的课题。“我们关心的不仅是产能是否过剩，当前更要关心清洁产能是否足够。”

　　何文波强调，在钢铁需求一定的情况下，让实现超低排放标准的生产企业充分发挥，同时限制排放较高的产能才是降低环境影响的正确做法。“长期来看，市场的力量一定会解决产能与需求的匹配问题，也就是所谓产能过剩问题，多余的产能终究会被市场所淘汰。”推行超低排放是钢铁产业绿色发展的必要举措，局部地区的阶段性限产也是当前发展阶段不得已的保护性措施。在不得已限产过程中，对不同环保水平的企业实施“差别化管理”是至关重要的，监管机制一定要鼓励创新者，保护先进生产力。