上海等城市垃圾分类管理还有哪些难点需要破解？

固废网讯:7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施，上海市的生活垃圾全程分类将迈入“法治时代”。全国多地也陆续出台地方法规，明晰生活垃圾基本分类标准。昨日，“有问”云上论坛邀请多位环保专家，共同探讨了垃圾分类难点如何逐一破解。

垃圾分类需要全产业链前后打通

环保研究者阳平坚认为，垃圾分类主要有两大难点：一是居民的素质问题，主要是思想意识层面，大家普遍存有“只图自己方便、不管公共利益受损”的心态；二是与垃圾分类相互适应的硬件配套设施和精细管理问题。若居民完成垃圾分类，但后续干湿垃圾依旧混合运输，或湿垃圾运输过程中存在跑、冒、滴、漏等问题，以及不同垃圾运到处理点后，焚烧、资源化、回收等分类处理跟不上，都会极大影响垃圾分类的效果和积极性。

上海社会科学院法学研究所研究员彭峰表示，对于垃圾分类，政府的宣传力度很大，但是居民对垃圾处理整体系统存在质疑，很多居民认为前段垃圾分类做好了，可后段又可能混在一起。“垃圾再利用是个系统化问题，不能只有垃圾分类投放，还需要让市民更多的了解全过程。”彭峰说。

阿里巴巴集团环保业务负责人曹启明认为，目前全产业链前后端没有完全打通，垃圾分类的基础设施还不完善，分类标准不统一，去向模糊，区域配套产业链建设需进一步加强。

根据细分类别选择不同处理方式

专家普遍认为，混装混运是生活垃圾分类的难点之一。上海政法学院环境法学副教授赵俊表示，干湿垃圾强制分类只是初级分类，垃圾清运机构需要在后续的时段内进一步对干湿垃圾进行细分，根据类别选择不同的处理方式：如回收、填满、焚烧等。如果不进行定时定点投放，垃圾的后续处理不仅耗时、耗财，还可能根本无法完成。这样的系统工程，需要高度的分工合作才可能实现。

阳平坚表示，要解决这个问题，就要做到精细化管理。要从垃圾的全生命周期考虑，在每一个环节都考虑到可能的问题。比如净菜进城、湿垃圾包装袋、厨房分类、定点定期投放、运输过程保障、最终处理可持续等问题。

他提出，在湿垃圾后续处理中，大城市可以同园林绿化部门打通，将湿垃圾资源化后的有机质顺利返还绿化系统。农林业发达地区，可以跟农业或林业部门打通，顺利实现有机质还田、还林。

曹启明认为，要解决混装混运的难点问题，在技术上，要打通分类收集和运输环节的数据，每个分类箱（站）装满了多少类型的垃圾，要与分类运输车上的数据相统一。在制度上，要加强监督和执照管理，对违反分类装运的行为进行处罚。

“撤筒”应差异化进行

上海的小区将逐步进行“撤筒”，但有不少居民开始倒苦水。“我们小区都没怎么开过会，楼道里的桶就撤了！”，也有居民说：“桶撤了，居民一开始挺不习惯的，微信群里都炸锅了。”

赵俊认为，作为一项改变公众习性的公益行为，引起抱怨是在所难免的。但作为环境保护的受益者，公众也需要为环保措施的实施承担必要的责任，这种责任除了经济负担，也包括行为约束（如不便捷、不能任性等）。

曹启明建议，各地区应小面积试点，随后优化改进，效果好再全面铺开。“撤筒”，是全撤，还是密度逐步降低、还是有区域差异、小区差异等，需要数据说话，不能拍脑袋搞运动。他认为，我国城市外来务工人口和旅游人口流动性较大，这些人员对垃圾分类的理解未必会有本地小区居民那么深刻，全面撤筒，可能会在某些区域引起环卫问题。

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