白良成：认清垃圾焚烧快速发展中存在的问题

在“垃圾围城”的重压之下，垃圾焚烧产业持续保持高速发展。住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心顾问总工白良成介绍，仅2012年我国生活垃圾焚烧处理规模就由2011年的9.41万吨/天增长到15.4万吨/天。而2013年至今，生活垃圾焚烧设施建设提速明显，有数据显示，到2014年5月，内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约达178座。

白良成指出，垃圾焚烧产业进入高速发展期，这是不争的事实，但其在发展中仍然存在一些问题。

迎最严“新标”管理应专业化

今年，环保部与国家质检总局共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》，已于7月1日起正式分阶段实施。施行10余年后再度修改，生活垃圾焚烧迎来了这一“史上最严”新国标。那么新国标的发布究竟给垃圾焚烧产业带来什么影响呢?

新标准与2011年版标准相比，大幅收严了二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等常规污染物和二噁英、重金属等特征污染物的排放限制。白良成强调，其中，氮氧化物的排放标准由原来的400mg/m3提高到250mg/m3，重金属排放标准较原来提高了一倍。

为了让公众对焚烧设施更加放心，同时加强监管，新标准还增加了运行工况和烟气排放在线监控的要求，设施烟气净化系统应安装在线监控设备，可随时检测及记录炉温、O2、CO等运行工况和烟气中颗粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放数据。

新国标提高了对烟气系统设备采购质量的要求，同时对垃圾焚烧厂的设备水平、管理水平要求变高，白良成认为，从整体上讲，新标准更强调了管理的专业化水平。他指出，目前垃圾焚烧厂运行管理方面基本上还是指标管理。我国目前应用的自动燃烧控制系统(ACC)主要来源基本上都是进口，这就必然会面临系统的“黑匣子”问题，系统引进来后，由于不能完全了解原理，会遇到诸多不适应，使得其功能不能得到充分发挥。

白良成强调，国内产品现在还主要是吸收国外技术，没有做好自主研发，这就要求我们在运行管理上一定要多做一些研究，培养研究型人才，提高专业化水平。

破解“邻避”难题 监督应常态化

一边是垃圾围城，垃圾焚烧项目纷纷上马，一边却是“邻避”不断，垃圾焚烧陷入困境。对此，白良成认为，垃圾焚烧破解“邻避”难题，实现从“避邻”到“亲邻”的转化希望很大。

事实上，垃圾焚烧厂之所以备受诟病，除了一些焚烧技术不过关之外，主要的因素就是信息不对称，部门监管不严，以及群众监督机制的不完善。从而导致垃圾焚烧项目进展缓慢，垃圾处理日益严峻。白良成指出，广州增城垃圾焚烧项目应该是很好解决“邻避”问题的代表之一。他强调，最关键的一点是，广州增城做到正确引导群众，组织群众进厂参观。政府部门很好引导群众成立监督组织，同时政府也给予一定的资金支持。

白良成强调，破解邻避难题，首先要做到从项目建设开始相应的数据就应该向群众开放，要注意群众的全程监督、全程参与，做好监督的常态化。