垃圾分类形势严峻 无害化处理进程丞需加快

“垃圾围城”与“垃圾围村”形势严峻，城市可持续发展遭遇绊脚石。然而与现状格格不入的是，我国城市乡村的生活垃圾在分类、回收和处理等方面的能力与水平还相对滞后，加快全社会垃圾分类及无害化处理进程很有必要。

“生活垃圾分类与无害化处理是城市发展中的热点难点问题，是节能减排的重要组成部分，也是城市文明的重要标志。”全国人大代表、五征集团董事长姜卫东表示。自2008年1月当选全国人大代表以来，姜卫东认真履行代表职责，积极献言献策，多项建议直击社会和行业发展中的热点与难点。在今年两会上，他递交了“关于加快全社会垃圾分类及无害化处理进程的建议”、“关于加大农机创新扶持提升核心竞争力的建议”、“关于推动提升‘中国制造’国际竞争力的建议”，以及“关于修改《劳动合同法》”的议案。

“目前我国城市乡村的生活垃圾在分类、回收和处理等方面的能力与水平还相对滞后，垃圾收集模式还是单一的垃圾混合收集模式，‘垃圾包围城市’现象凸显，加之垃圾运输车辆‘跑、冒、滴、漏’问题严重，不仅增加垃圾处理负担，还造成严重的交叉污染和二次污染。因此，生活垃圾处理技术的适用性成为解决生活垃圾的一个非常重要的问题。”姜卫东表示，他建议，一要建立“源头分类-分类运输-分类处置-管治定责”的多元化垃圾综合处理模式，化害为利，变废为宝，不断降低垃圾增长率。二要建立和完善垃圾分类的相关法律法规，对垃圾进行严格分类，引导公众树立垃圾分类意识，培养环保健康的生活习惯。三要在垃圾清运市场推行PPP模式，利用企业的先进技术和管理优势，提升垃圾治理水平，减轻政府投入压力，实现政府对服务全过程的监管。四要加快改革，大力引入市场机制，打破“铁饭碗”，使市场的力量参与到环卫建设和管理中。五要完善政府采购招标流程及监管机制和健全公众网络互动平台和宣传教育平台，完善各部门数据信息共享机制。

2016年，中央1号文件提出“强化现代农业科技创新推广体系建设，农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。”姜卫东认为，农业科技创新势在必行，农机装备创新升级则是实现农业科技创新的先决条件。在他提议的“关于加大农机创新扶持提升核心竞争力的建议”中，详实地分析了我国农机工业50余年的发展历程，他表示，我国农机工业发展虽然具备了一定规模，但发展质量和技术水平与发达国家相比仍然存在巨大差距，实现农机工业现代化、农机科技创新等工作目标，仍有许多困难和问题。他建议，对国内农机创新产品尤其是民族品牌产品，在3～5年内给予适度的政策扶持。特别是高端动力换挡拖拉机、青贮收获机等具有核心竞争力的产品，国家应在研发、生产和流通环节给予足够的政策扶持，进一步激发企业创新活力，增强民族品牌核心竞争力，彻底改变高端产品由国外品牌垄断的局面。应该加快推进行业结构调整和产能优化，规范行业准入标准和条件。建议农机化主管部门及农机鉴定机构要加强农机鉴定管理、业务规范化建设，全面梳理完善现有规章制度和业务流程，进一步提升农机鉴定规范化水平。设立农机装备创新专项资金，用于高校、科研院所创新和生产企业对农机创新技术的生产应用，推动农机装备创新转换为农业生产力。

“关于推动提升‘中国制造’国际竞争力的建议”对“中国制造”的现状及差距进行了细致剖析。姜卫东表示，制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动了工业化和现代化进程，显著增强了综合国力，支撑了世界大国地位。我国企业和产品也开始走出国门、走向世界，但中国制造业仍然大而不强，“中国制造”的质量水平不尽如人意，出口结构也不尽合理，出口的主力军长期停留在纺织品等低附加值产品中，“中国制造”在国际市场上甚至被贴上了低端、廉价的标签，严重损害了中国产品的市场形象，市场也难以实现持续发展。他建议修改《劳动合同法》，从源头上抵制社会浮躁风气，引导公民诚实守信、爱岗敬业，培养潜心搞研究、俯下身子提能力的工匠精神。应该把提升产业和企业的国际竞争力作为国家各部委和各地政府的工作重点，出台相应政策支持企业瞄准国际先进水平开发替代进口产品。

鼓励企业走出去、引进来，从基础研究、基础零部件、基础工艺、基础管理做起，提高学习消化吸收再创新能力，扎扎实实提升水平。应该加强自主品牌培育，引导企业增强以质量为核心的品牌意识，支持企业提高产品质量，重点培育有助于增强国际竞争力的品牌和企业，统一规划，分类指导，提升中国品牌的附加值和国际美誉度，打造“中国制造”走出去新名片。