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大气:“APEC蓝”离常态蓝有多远

来源:环保设备网
时间:2019-09-19 16:25:42
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大气:“APEC蓝”离常态蓝有多远2014年,年度热词“APEC蓝”荣登各大盘点排行榜的榜首,成为民众热议的话题。2014年11月,亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会

2014年,年度热词“APEC蓝”荣登各大盘点排行榜的榜首,成为民众热议的话题。

2014年11月,亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议在北京召开。会议期间,为了保证空气质量达到良好水平,北京及周边5省市采取了一系列空气治理措施,久违的蓝天白云重新出现。根据北京市环保监测中心监测的数据显示,11月3日上午8点,北京市城区六区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平。这与此前华北10月份接连出现的重霾天气形成天壤之别(比如,10月9日,北京空气污染指数高达393)。

“人努力,天帮忙”,蓝天是APEC送给北京的一个礼物。“APEC蓝”一词—形容短暂而易逝的美好,也迅速传播开来。环保专家表示,“APEC蓝”是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。APEC会议以前,京津冀及周边地区的空气质量保障工作就已展开。工地停工、企业限产、车辆单双号限行、公车停驶等一系列应急减排措施提升至最高级别;在京的机关和事业单位、社会团体放假调休;京津冀、山西、内蒙古、山东六省区市均参与到APEC会议空气质量保障方案中,保卫APEC期间空气质量的力度之大前所未有。

随着对“APEC蓝”的热议,逐渐从一种对天气情况的描述转变为一种对治污经验的总结。让人们看到,即使在不利的气象条件下,雾霾依旧可以通过“人努力”的方式来治理,空气污染与防治也总算找到了源头。而民众对“APEC蓝”渴望的背后是对雾霾治理的期待,是对环保生活的追求。

值得注意的是,在本届APEC会议中,会议首次启用新能源纯电动汽车作为部分会议官方指定用车,会议中心还采用了“三联供”及太阳能幕墙、太阳能热水器等环保设施,各国领导人下榻的酒店也采用了数十项江南娱乐尤文图斯入口 技术。

习近平主席在APEC晚宴上致辞时表示,“我希望并相信,通过不懈努力,"APEC蓝"能保持下去。”从表态到行动,中央高层率先践行环保理念。近些年来,我国在生态建设方面明显加快了步伐。从国家层面,党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出“用制度保护生态环境”,确立了生态文明制度体系,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,为生态文明体制改革指明了方向,确定了任务。

此外,最高法、最高检发布了关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释;今年元旦过后,经过修订的环境保护法正式实施,将环境保护融入经济社会发展战略,明确规定建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划,统一标准,统一监测,统一防治,使环保监控更强、更有力。

在地方层面,京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域大气污染防治协作机制启动;加快淘汰落后产能,加快优化产业布局,强化产业升级和技术改造;加强关键行业和重点污染源治理等具体措施,都取得了阶段性的成果。

总量控制、源头治理、区域联动……一系列治污铁规铁律相继出台,无疑在表明中国治理雾霾的决心。与此同时,不容忽视的是,在环保部对保障APEC空气质量所做的临时抽查中发现,不少地方和企业还存在环保“放空炮”、监管“稻草人”等问题,治理仍然跟不上污染的力度。因此,很多专家表示,经济长时间高速发展之后的环境污染问题,是很多发达经济体曾经遇到过的相同挑战。短期之内,也没有立等见效的特效药。

如果“APEC蓝”的实现是让渡了一部分企业和个人利益所获得的结果,那么未来,改善空气质量、保护生态环境,除了行政干预手段之外,如何通过引入市场调节机制来鼓励引导企业和个人主动减排,则值得探讨和关注。

APEC会议后,应考虑加强对污染企业排放的监管力度,让更多企业公开排污在线监测数据,引导公众监督;对污染源进行持续性跟踪和解析,进一步研究灰霾的成因;执行更严格的限行规定、划分低排放区、征收交通拥堵费、推动阶梯性油价;改善城市布局,提升城市污染物扩散能力,这都将成为未来政策的走向。

而这些防控方案的实施成本或代价如何在中央和地方政府、企业和社会之间分担也是政府决策需要考量的。治霾不只是环保问题,更关系经济社会转型升级,“用制度保护生态环境”应落实到政府、市场、社会三方协同治污的共同行动上。既要建立一套系统完整的生态文明制度,也要统筹考虑经济体制改革,才能实现经济社会发展与生态环境保护的双赢局面。

归根到底,还是要改变不合理的经济结构,不科学的生产生活方式,向绿色经济的方向转变。更重要的是,雾霾治理和环境保护需要激发整个社会的公民意识,让每一个人以行践言。唯有如此,“APEC蓝”才会最终变成常态蓝。

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