新一批中央生态环保督察启动，要为基层减负！

1 第三轮第三批中央生态环保督察启动，进驻4省份+4央企

跟以往不一样，第三轮第三批中央生态环境保护督察启动的消息，是从《新闻联播》上知道的。10月18日晚，央视《新闻联播》播出，节目进行到第23分钟的时候，“联播快讯”栏目播发了一条消息——第三轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。随后，20点46分，生态环境部官微也转发了这条新闻。直到这时，很多人才第一次知道了新一批中央生态环境保护督察启动的事。

对比以前，中央生态环境保护督察启动的消息，原来一般都是由生态环境部率先发布的。

事实上，18日下午16时许，新华社已经发布了“第三轮第三批中央生态环境保护督察全面启动”的消息，比《新闻联播》更早。新华社消息显示，这批督察，将组建8个督察组，分别对江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业开展为期1个月的督察进驻工作。

上一批中央生态环保督察，督察对象是上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7省市。加上这次的4个省，正好凑齐了长江经济带沿线11省市。由此可见，针对长江经济带的流域督察，仍将是这次的重点之一。

而这次督察的4家央企，以前都没有被督察过。加上第二轮时督察过的6家央企(中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司、中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司)，经历过中央生态环保督察的央企总共已经有10家。

2 切实减轻基层负担，不能乱检查、乱查封

相比以往生态环境部的通稿，新华社的通稿更加简单，没有每个督察组的组成信息，也没有督察组重点关注内容的介绍。不过，这次的通稿多了一句话——在督察中，督察组将认真落实关于整治形式主义为基层减负有关要求，切实减轻基层负担。原来，今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(下称《若干规定》)。

《若干规定》的第三章是“加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题”。其中明确规定：对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

按照这一要求，环保督察也应该倾听基层意见，不断优化改进，同时还要轻车简从，不干扰基层正常工作。

同时，今年9月26日，中央政治局会议也指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

10月8日，国家发改委召开新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。发改委主任郑栅洁也表示，要进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

今年9月，生态环境部印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，其中也体现出相同的精神。该文件要求，要实行生态环境监督执法正面清单管理，对守法企业无事不扰；持续规范涉企收费和罚款，切实减轻企业经营负担；减少企业填表，探索“最多报一次”；严禁生态环境领域“一刀切”。

总之，无论是针对基层，还是针对企业，都应该规范执法，减轻负担。对于基层，要整治形式主义，不干扰基层正常工作；对于企业，则要包容审慎监管和柔性执法，不能乱检查。

3 关注重点基本没有变化，新增“生态环境警示片整改情况”

仅仅间隔了4个月时间，中央生态环境保护督察就发生了这么多变化。还记得今年5月，第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动，第一次统筹开展流域督察和省域督察，后来又陆续通报了许多案例，涉及环境基础设施、建筑垃圾、大气污染防治等。

这一次，第三轮第三批中央生态环境保护督察的重点关注内容又有啥？虽然新华社通稿没有写明，但从其他一些蛛丝马迹中也可以窥见一斑。

每次督察，各个督察组进驻时都要召开一场动员会，并发布通稿。

对比上一次，也就是今年5月第三轮第二批中央生态环境保护督察的重点关注内容，可以发现，两次督察的关注重点基本一致。唯一的变化，就是“此前督察发现问题整改情况”变成了“督察和生态环境警示片发现问题整改情况”，增加了“生态环境警示片发现问题整改情况”。

大家知道，从2018年起，生态环境部每年都会组织拍摄制作长江经济带生态环境警示片，通过暗查暗访等方式反映流域存在的生态环境问题。2021年起又同步组织拍摄制作黄河流域生态环境警示片。

早在今年1月，中央生态环境保护督察协调局有关负责人在接受媒体采访时就表示，第三轮督察的一个突出变化，就是将在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察，要将长江、黄河生态环境警示片拍摄制作纳入督察规划和工作体系。

因此，最新一批督察将“生态环境警示片发现问题整改情况”纳入进来，也是落实了当初的工作计划，早有预告。

总体来看，第三轮第三批中央生态环保督察跟之前的变化不大，重点关注内容基本一致，只是增加了“生态环境警示片发现问题整改情况”。同时，在督察过程中，还增加了对于执法工作的要求，要整治形式主义，切实减轻基层负担。

未来，这一批中央生态环保督察还会有什么变化和进展，我们将密切关注。

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