这起损害赔偿磋商案有何启示？

【讯】2022年9月29日，江苏省南通市通州区公安局在平潮镇查获一起“毛垃圾”倾倒填埋处置案。经调查，截至案发，陈某等人在南通市通州区平潮镇经社路南侧地块随意倾倒填埋“毛垃圾”至少7590余吨。目前，公安部门已经对6名主要涉案人员中的1人进行了逮捕，对其余5名采取取保候审。

近日，江苏省南通市通州生态环境局联合区检察院、区公安局、区城管局及平潮镇政府对涉案当事人开展磋商，要求赔偿义务人承担生态环境损害赔偿责任。双方就垃圾清运处置量大于刑事认定倾倒量、清运处置费用是否高于市场价、责任分配是否公平合理等焦点展开讨论。后经多次磋商，陈某、孔某、朱某已签订生态损害赔偿协议，考虑到赔偿金额较高、赔偿义务人赔付能力等，赔偿金履行采取分期付款形式。截至目前，3人均已履行首期赔偿责任。

“毛垃圾”是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，是“黑中转站”的内行话，可利用价值低、处置费用高，填埋地下会产生“挥发酚”等有毒有害物质，严重污染土质和水质，危害人民群众生命和健康安全。本案典型意义主要有以下方面。

主动承担责任。在南通市生活垃圾、建筑垃圾等领域生态环境损害赔偿责任分工不明晰的情况下，南通市通州生态环境局靠前一步、主动担当，积极对接检察院、公安、城管等部门，作为赔偿义务人牵头承办本案。

合理划分责任。本案案情复杂，案值金额大，涉案人员多，如何合理划分责任是办理该案件的一大难点。南通市通州生态环境局强化与司法机关的衔接沟通，邀请检察院、公安部门、城管部门、属地政府全过程参与该案件，为赔偿责任合理分配、科学确定赔付方案提供专业指引。

充分司法联动。在刑事案件审判前同步推进生态损害赔偿磋商，将赔偿履行情况作为刑罚裁量参考，有效提高赔偿义务人赔付主动性和积极性，在修复生态环境与惩治环境污染犯罪之间形成严丝合缝的闭环。

责任追究到底。案件办理过程中，通过多种方式实现生态环境损害赔偿应赔尽赔，确保赔偿义务人最终均能全面履行生态环境损害赔偿责任。

2022年9月29日，江苏省南通市通州区公安局在平潮镇查获一起“毛垃圾”倾倒填埋处置案。经调查，截至案发，陈某等人在南通市通州区平潮镇经社路南侧地块随意倾倒填埋“毛垃圾”至少7590余吨。目前，公安部门已经对6名主要涉案人员中的1人进行了逮捕，对其余5名采取取保候审。

近日，江苏省南通市通州生态环境局联合区检察院、区公安局、区城管局及平潮镇政府对涉案当事人开展磋商，要求赔偿义务人承担生态环境损害赔偿责任。双方就垃圾清运处置量大于刑事认定倾倒量、清运处置费用是否高于市场价、责任分配是否公平合理等焦点展开讨论。后经多次磋商，陈某、孔某、朱某已签订生态损害赔偿协议，考虑到赔偿金额较高、赔偿义务人赔付能力等，赔偿金履行采取分期付款形式。截至目前，3人均已履行首期赔偿责任。

“毛垃圾”是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，是“黑中转站”的内行话，可利用价值低、处置费用高，填埋地下会产生“挥发酚”等有毒有害物质，严重污染土质和水质，危害人民群众生命和健康安全。本案典型意义主要有以下方面。

主动承担责任。在南通市生活垃圾、建筑垃圾等领域生态环境损害赔偿责任分工不明晰的情况下，南通市通州生态环境局靠前一步、主动担当，积极对接检察院、公安、城管等部门，作为赔偿义务人牵头承办本案。

合理划分责任。本案案情复杂，案值金额大，涉案人员多，如何合理划分责任是办理该案件的一大难点。南通市通州生态环境局强化与司法机关的衔接沟通，邀请检察院、公安部门、城管部门、属地政府全过程参与该案件，为赔偿责任合理分配、科学确定赔付方案提供专业指引。

充分司法联动。在刑事案件审判前同步推进生态损害赔偿磋商，将赔偿履行情况作为刑罚裁量参考，有效提高赔偿义务人赔付主动性和积极性，在修复生态环境与惩治环境污染犯罪之间形成严丝合缝的闭环。

责任追究到底。案件办理过程中，通过多种方式实现生态环境损害赔偿应赔尽赔，确保赔偿义务人最终均能全面履行生态环境损害赔偿责任。