近期“不得善终”的环保项目 真是各有各的“坎坷”！

【讯】获悉，3月13日晚间，兴蓉环境发布《关于终止温江区排水基础设施 PPP 项目（一期）的公告》。

公告显示，鉴于本项目实施过程中，因规划调整等原因导致部分建设内容取消、无必要实施或暂缓实施，使《项目协议》履行的基础条件发生了订立时无法预见的重大变化，协议目标难以实现，根据《民法典》及《项目协议》相关条款，公司、温江柳投公司与温江区水务局、国投兴城公司协商一致，拟提前终止本项目并签订终止协议。根据终止协议，各方将按约定完成工程及相关资料的移交、验收等工作，未实施的工程内容不再实施，项目费用根据政府审计结果进行结算，各方互不追究违约责任。

温江区排水基础设施 PPP 项目（一期）就此终止。

北极星环保网注意到，近期，多个环保项目发生重大“变故”，或废标、或终止，总而言之，这些项目都“没得善终”。北极星环保网也了解其原因，可谓“五花八门”，各有各的“坎坷”。

1、成都市温江区排水基础设施PPP项目（一期）

涉及企业：兴蓉环境、温江柳投公司、温江区水务局、国投兴城公司

“坎坷”原因：因规划调整等原因导致部分建设内容取消、无必要实施或暂缓实施，使《项目协议》履行的基础条件发生了订立时无法预见的重大变化，提前终止本项目

项目概况：成都市兴蓉环境股份有限公司于2017年4月12日收到成都市温江区市政公用局、四川建科工程建设管理有限公司共同下发的《中标通知书》，公司与成都建筑工程集团总公司、深圳市市政设计研究院有限公司组成的联合体正式成为温江区排水基础设施PPP项目一期工程的中标人。项目周期为17年，其中建设期不超过2年，运营维护期为15年。

项目后续进展：终止后，未实施的工程内容不再实施。

2、贵港市城区污水处理提质增效工程PPP项目

涉及企业：入围资格预审的社会资本

“坎坷”原因：采购计划有重大变动，终止招标活动

项目概况：项目预算金额为114240万元，拟采用TOT（转让-运营-移交）+ROT（改扩建-运营-移交）+BOT（建设-运营-移交）模式。合作期限为30年（其中建设期3年，运营期27年）。主要建设内容包括管道检测及管道缺陷性修复工程、主干管雨污分流改造工程等新建项目以及江南污水处理厂技改工程等存量项目。

项目后续进展：待重新招标

3、常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目

涉及企业：钱江水利

“坎坷”原因：因招标公告中常规调价公式、服务费支付条款、其他经营性收入条款等条款与开发区研究通过的实施方案不一致，招标人拒签特许经营协议。

项目概况：常山华侨城污水处理厂特许经营项目已建一期规模1万吨/日，拟新建二期规模为2万吨/日，远期规模4.8万吨/日，主要处理漳州市常山华侨经济开发区水产品加工企业污水和生活污水。项目总投资估算为24820万元，其中收购存量资产7342万元，新建二期工程17477万元。项目合作模式为TOT+ROT，合作范围为项目的投融资、设计、建设、运营维护，合作期限31年（其中建设期1年，运营期 30年），期满无偿移交。

项目后续进展：3月9日，该项目已发布二次招标公告

4、江苏省泗阳县王集镇、李口镇、新袁镇等14个乡镇污水处理厂

涉及企业：北京桑德环境工程有限公司、桑德泗阳水务有限公司

“坎坷”原因：项目自2017年起因部分污水处理厂出水质量长期超标，多次受到宿迁市生态环境局行政处罚，且一直未能得到有效整改，大部分项目污水处理能力严重不足，设施设备老化落后、出水质量持续超标，截至2021年7月前已基本处于停滞状，拟解除特许经营权协议。

项目后续进展：泗阳县从2021年7月1日起，国有公司泗阳县水务投资集团有限公司正式接管运营原第三方桑德集团有限公司负责的14个乡镇污水处理厂。

5、宜昌高新区水环境综合治理PPP项目

涉及企业：通过资格预审的社会资本

“坎坷”原因：项目建设计划发生重大调整，终止本项目招标。

项目概况：预算金额238311.9万元，项目共包含六个子项，分别是：田家河污水处理厂二期扩建工程、高新区排水管网新建及改扩建工程、高新区水系综合治理工程、长江（高新区白洋园区）临江生态治理工程、高新区环卫建设项目、田家河污水处理厂一期项目（存量）。

项目后续进展：待重新招标

6、淮安市清江浦区城南片区环卫项目

涉及企业：无

“坎坷”原因：因收到投诉，现暂停本项目采购活动。

项目概况：该项目于2月16日挂网招标，预算金额为4200万元，服务期限为1年，服务内容包含道路绿化人工保洁、机械化作业、垃圾清运、垃圾中转站及公厕运维、应急处置等，本项目不接受联合体投标。

项目后续进展：待重新招标

7、无锡经开区环卫一体化作业服务采购项目

涉及企业：通过资格预审的社会资本

“坎坷”原因：本项目因投诉成立，重新开展采购活动

项目概况：该项目预算金额约4.65亿元，实施2022年经开区环卫一体化作业服务，服务期3年。

项目后续进展：待重新招标

8、2022年无锡市滨湖区第三批环卫一体化作业服务项目

涉及企业：通过资格预审的社会资本

“坎坷”原因：项目投诉“作业车辆和从业人员设置不合理”成立，项目采购终止

项目概况：滨湖环卫项目于2022年11月4日启动资格预审，预算金额11619.15万元，服务期3年，采购范围对无锡市滨湖区蠡湖街道进行环卫一体化作业服务。

项目后续进展：待重新招标

9、陇南市西和县生活垃圾焚烧发电项目

涉及企业：无

终止原因：由于该项目为四县联建项目，至今为止，西和县人民政府未收到礼县和成县人民政府关于《西和县生活垃圾焚烧发电项目特许经营》签约授权书，经西和县城市管理行政执法局决定，对本项目此次招标进行终止。

废标原因：截止开标时间，递交投标文件有效投标人不足三家，予以废标。

项目概况：项目一期工程，投资金额约建设内容为生活垃圾与餐厨垃圾协同处理发电厂，拟采用“预处理+焚烧”工艺，即餐厨垃圾经油水分离后的固渣进入生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧，浆液被加热提油后进入渗滤液处理站进行处理。

项目后续进展：待重新招标

10、开化县主城区环卫保洁市场化服务项目

涉及企业：曾中标企业

“坎坷”原因：项目中标后，因出现影响采购公正的违法、违规行为，予以废标。

项目概况：项目预算总额2075万元，最高限价1501.18万元，服务期均为1年，不接受联合体投标。项目共分为2个标段，其中：包1预算金额823万元，最高限价585.46万元；包2预算金额1252万元，最高限价915.72万元。

项目后续进展：已开启二次招标

11、东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目

涉及企业：通过资格预审的社会资本

“坎坷”原因：因公开招标有效投标单位不足3家，项目流标。

项目概况：本项目总投资估算为19973.10万元，其中建设投资19521.71万元（其中：工程费用14961.63万元，工程建设其他费3630.47万元，预备费929.61万元），建设期利息451.39万元。项目合作期限30年，其中建设期为1年，运营期为29年。本项目采用“BOOT”（建设-拥有-运营-移交）。

项目后续进展：待重新招标

12、瓦房店市生活垃圾综合处理资源化利用项目及中部、北部生活垃圾转运特许经营项目

涉及企业：通过资格预审的社会资本

“坎坷”原因：只因在截至本项目规定的提交投标文件截止时间，提交投标文件的供应商数量不足三家废标。

项目概况：瓦房店市生活垃圾综合处理资源化利用项目及瓦房店中部、北部生活垃圾转运特许经营项目总投资超8.7亿人民币，生活垃圾焚烧总规模800t/d，协同处理餐厨50t/d，厨余50t/d，污泥50t/d。瓦房店中部、北部生活垃圾转运特许经营项目为存量项目，总投资约为人民币22611.96万元。垃圾转运费单价的最高控制价为327.57元/吨。

项目后续进展：二次招标已开标，结果未公布

13、大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目

涉及企业：无

“坎坷”原因：质疑事项成立，二次资审终止

项目概况：大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目预算52480.18万元，合作期限20年，其中建设期2年，运营期18年。

项目后续进展：已公示第三次资格预审结果，未启动招标

14、温州市鹿城区环卫一体化项目二期

涉及企业：曾中标企业

“坎坷”原因：项目中标结果公示后，因在招标采购过程中出现影响采购公正的违法、违规情况，项目废标。

项目概况：鹿城区环卫一体化项目二期于2022年11月10日启动招标，预算金额28945.2628万元，项目分为3个分包，服务期限为3年，一年一签。

项目后续进展：待重新招标

总结

从上述项目的“坎坷”经历来看，项目在整个招标采购中更容易出现因投诉或者投标人不足三家而废标/终止的情况，项目招标工作结束，签订特许经营协议后，出现提前终止或者解除特许经营的概率较小，也提醒广大的业内人士，参与招投标，一定要公平、公正、公开！