啃下“硬骨头” 太原“气质”稳步变好

山西省市生态环境执法人员对清徐焦化企业污染物稳定达标排放情况开展联合执法检查。

 
◆本报记者高岗栓

【讯】“真没有想到太原空气这么好，难怪父母经常在朋友圈晒蓝天白云。”家住杭州市的马启航回到阔别5年的家乡，看到如今翻天覆地的环境变化，不禁发出这样的感叹。

对山西省太原市空气质量改善如此褒奖的，不止像马启航这样居住在外地的人，生活在本地的居民更是“蓝天幸福感”满满，深切感受到“蓝天白云、繁星闪烁”不再是奢侈品。

太原市环境空气监测数据也进一步印证了太原“颜值”持续变靓，“气质”稳步变好。2022年，太原市区优良天数为241天，优良率达６6％，优良天数同比增加17天；重污染天数4天，同比减少8天；空气质量综合指数为5.09，同比下降2.9％，环境空气质量持续稳定向好。

戮力攻坚啃下“硬骨头”，形成分工协作治污新格局

长期以来，太原市作为全国能源重化工基地，环境空气质量改善不仅受三面环山地形结构的影响，还深受产业结构、工业布局、能源结构、运输结构、本地排放源以及太原南部污染传输的制约。

持续推进太原市环境空气质量改善，彻底退出在168个重点城市中排名靠后的被动局面，已成为太原市委、市政府亟待研究解决的重大课题，是必须啃下的“硬骨头”。

事虽难，做则必成。太原市委、市政府高度重视大气污染防治工作，将环境空气质量改善作为推动全市高质量发展、保障群众身体健康的重要抓手，号召全市上下牢固树立“一盘棋”思想，围绕“治企、减煤、控车、降尘、能力、应急”6个方面开展全面攻坚，全力打好大气污染防治攻坚战。

山西省委常委、太原市委书记韦韬在市委常委会、全市经济工作会议上对太原市大气污染防治作出重要安排，要求改善大气环境质量必须坚持标本兼治，坚持精准治污、科学治污、依法治污，为全市大气污染防治指明方向。

太原市委常委、市人大常委会主任魏民亲自带队，组织百名五级人大代表，对全市贯彻实施“一法两条例”情况进行执法检查，督促政府、部门、企业、社会公众严格落实法律责任，推动解决一批影响环境质量的突出问题，确保大气污染防治法律法规在太原市全面有效实施。

太原市委副书记、市长张新伟多次召开市政府常务会，专题研究大气污染防治工作；分管副市长程永平深入一线，狠抓责任落实，推动协同攻坚。市政府每周主持召开调度例会，协调调度全市秋冬防攻坚、夏季臭氧攻坚和百日攻坚工作，全市形成了既有分工又有协作的大气污染防治新格局。

与此同时，太原市政协组织开展了“减污降碳提质，构建现代产业体系，助力经济高质量发展”专题调研，为太原大气污染防治提出了切合实际的应对之策。

“一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克抠”，一场声势浩大、力度空前的大气污染防治攻坚战全面打响。

聚焦四大污染源靶向发力，综合管控治理见成效

与其他城市相比，太原市结构性污染和“工业围城”现象突出，南部输入性污染风险较为严重。在大气污染防治的战役中，太原每负重前行一小步，就要付出更多的努力。

错峰生产、散煤治理、柴油货车污染治理、扬尘综合管控，太原市各级各部门不等不靠、迅速行动，聚焦四大污染源，各司其职，靶向发力，精准管控，形成了大气污染防治的强大合力。

在产业结构调整方面，迪爱生油墨厂完成搬迁，新厂区顺利开工生产；中海能源完成无组织排放改造；两家铸造企业完成冲天炉改电炉并已投产；6家水泥企业完成超低排放改造及验收监测；太钢完成超超低排放改造、运输结构改造、鱼雷罐改造重点工程；清徐县3家焦化企业超超低排放改造已近尾声。

在能源结构调整方面，2022年，太原市完成清洁供暖改造1.6272万户，实现了全市散煤清零目标，清洁取暖覆盖率达100％，“三县一市”村民的获得感、幸福感和安全感不断增强。

在运输结构调整方面，清徐铁路专用线轨道工程已完成95％，钢铁企业、太原第二热电厂和美锦焦化完成车辆和非道路移动机械更新；梗阳焦化、亚鑫焦化、东于煤业有限公司、潞安太化外围运输车辆新能源化比例分别为90％、71％、50％和35％。

在用地结构调整方面，严格落实施工工地“六个百分百”环保要求，组织联合交叉执法组，对照行业标准和评级要求逐家工地开展检查，对评级后管理水平下降、污染反弹、不达标准的工地进行降级、停工、处罚，坚决杜绝“一次评级、终身有效”的评级导向。

全年共对396家工地开展评级，完成裸露地块整治1415块共103.65万平方米。对167条道路开展“以克论净”工作，取得良好的管控效果。

“治”“制”并举，建立联防联控常态化机制

改善空气质量，既要打好攻坚战，又要打好持久战。

2022年，太原市坚持标本兼治、“治”“制”并举，进一步加强部门合作，强化科技监管，深化联防联控，为环境空气质量持续改善提供了坚强保障。

2022年7月20日，太原市生态环境局杏花岭分局与太原市公安局杏花岭分局对杏花岭区胜利桥东太钢小区的两家修车店开展联合检查时发现，企业均不具备汽车喷漆资质，并且在生产过程中露天喷漆作业，产生的废气均未经处理直接违法排放。

为此，太原市生态环境局杏花岭分局依法向两家企业下达《责令改正违法行为决定书》，责令企业立即停止违法行为，并将违法案件材料移送至当地公安部门。7月28日，当地公安部门对上述两家企业主要负责人作出行政拘留5日的处罚决定。

“对守法企业全面实施帮扶，对恶意违法企业利剑高悬。”太原市生态环境局党组书记、局长闫文斌告诉记者，2022年，太原市生态环境部门会同公安、城管、交通、市场监管等部门，先后组织开展了“利剑斩污”“秋冬防”“夏季臭氧攻坚”等一系列生态环保专项行动，坚持“零容忍”态度，对违法违规生产经营单位严肃惩戒查处。全年共接听群众举报电话2.1607万个，办理各类生态环境污染举报案件3044件，查处各类环境违法案件222件，罚款金额达1397万元。

此外，深化区域联防联控也是太原市创新生态环境执法的做法之一。

2022年，太原市生态环境局协调山西省生态环境厅，进一步完善太原市及周边“1＋30”联防联控机制，深化区域协同治理，在重污染天气调度时实施提级管控。

“当太原市预测可能出现连续48小时以上中度及以上污染时，晋中盆地统一启动应急减排，统一预警，统一调度，携手有效应对重污染天气。”太原市生态环境局副局长李吉生介绍，“秋冬防”期间，按照绩效等级，对太原市及周边“1+30”重点区域钢铁、焦化、建材等行业实施错峰生产，有效减轻了南部传输对太原市环境空气质量的影响。

记者在采访中了解到，在大气污染综合治理百日攻坚期间（2022年９月22日—12月31日），太原市累计检查工业企业2874家（次），发现问题335家（次），立案处罚45家191.4万余元。取缔“散乱污”企业1家，检查各类工地26326家（次），发现和整改问题2949家（次），立案处罚60.08万元。通过路检路查，发现问题渣土车、中重型货车14279辆，非道路移动机械1448辆，全部落实整改，为推动太原市环境空气质量改善奠定了坚实基础。