被中央督察组“点名”后，贵州修文县从“心”出发

【讯】2021年3月，之前一直从事铝土生意的吴金忠，斥资500万元买下了700多亩的响鼓坡铝土矿。本来准备“大干一场”的他，却不曾想在仅仅9个月后就“栽了跟头”。

2021年12月，中央第二生态环保督察组进驻贵州，对修文县进行了现场督察。2022年1月，修文县因矿产资源开发违法违规问题突出，生态破坏和环境污染严重被督察组“点名批评”。

吴金忠的响鼓坡铝土矿也在其中。“之前一直有侥幸心理，直到我在接受督察组问询时，才真正意识到问题严重性。”

修文县矿产资源丰富、种类繁多，矿产开采历史悠久。但近年来，无序开发和监管缺失问题已成为“心头之患”。

“栽了跟头”之后，修文县委、县政府高度重视，深刻剖析矿山生态环境突出问题典型案例产生的根源，压紧压实责任，高位推动矿山生态环境突出问题的综合整改工作。

“这是全县的第一大事”

2022年7月的一天，记者来到修文县响鼓坡铝土矿。时隔半年，这里已经发生了“翻天覆地”的变化：原本满地矿坑已被填平，曾经裸露的矿山也已绿意盎然，因地制宜种满了各种各样的树，有枇杷、桂花、柏树以及藤蔓植物等。
 

响鼓坡矿山治理前原貌图片由修文县提供

 

响鼓坡铝土矿山部分区域复绿治理现状图片由修文县提供

问题矿山“复绿”，得益于企业积极修复和努力整改。这背后，是修文县委、县政府主动靠前、加强协调督促、抓好调度盯办的积极作为。

谈到中央生态环保督察指出的问题，修文县委书记管庆良在接受本报记者采访时表示，“看到生态环境部官网的通报后，当时深感压力。”身为县里生态环境保护的“第一责任人”，他坦言，“过去发展经济，大家环境意识比较薄弱，造成了生态破坏。”

抓好督察问题整改，管庆良首先抓“思想认识的统一”。“我告诉县里干部，这是全县的第一大事，要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，对标对表高标准抓好生态复绿与环境治理，高标准抓好生态环保督察反馈问题整改。”

同时，他告诉记者，在按时保质整改完成的基础上，要利用好整改契机，“不能就问题谈问题，就整改谈整改。督察整改应该是全面提升生态环境保护水平的一个好契机。”

按照县委、县政府部署，修文县确定了“1+6+1”的工作格局，即抓好中央生态环保督察通报典型案例整改、答好“必答题”的基础上，同步系统推进绿色矿山复核整改、“三线”执法、加强非煤矿山管理、矿业秩序集中整治、矿山生态环境破坏整治、和谐矿山建设等6个专项行动，做好整改“加试题”。举一反三，对全县48个矿山开展大排查、大体检、大整治，一体化推动督察整改相关工作的落实。

为了更好地推动整改工作落地，修文县成立了矿山生态环境突出问题整治工作领导小组，由县委书记和县长任组长。此外，县里的48个矿山，每个矿山均由一名县级领导“包保”，统筹推进矿山整改工作落实。

修文县还从全县抽调精干力量15名，组建县矿山整改专班。其中，正科级干部7名、副科级干部3名、行业主管部门专业技术人员5人。

这支队伍短小精悍，在推动全县矿山生态环境突出问题综合整治工作中发挥了重要作用。

“我自己走过了全县48座矿山”

“我走遍了全县所有48座矿山。督察通报的典型案例和环保信访件中涉及的矿山，我反复到实地研究整改方案、查看整改进度，走村入户与矿山附近的老百姓交流。”现场采访时，修文县县长邓谦一直走在前面带路。

面对每个矿山的整改点位和情况，邓谦如数家珍。虽然进山道路蜿蜒曲折，但她早就习以为常，“只有接了地气，整改才有底气。”

这，也是负责督察整改工作人员的常态。

2-4月是复垦复绿的最佳时间。

为了抓住这个黄金时间，督促企业切实履行“边开采、边治理”主体责任，今年年初三，在多数人与家人团聚、沉浸在过年的喜悦中时，矿山整改专班的工作人员早已开工，有的甚至已经在去往矿山的路上了。

冬天的修文，低温雨雪凝冻天气多发，矿山治理专班组上山下山出行困难。

为了给大家鼓舞士气，时任矿山生态环境综合整治办公室主任的崔红伟吟诗一句：“虎年决战千疮百孔虎虎生威，来日绘就绿水青山更上层楼。”也正是这句诗，豪迈地打响了专班组的“大战三十天”。

使命背后是责任，扛起生态恢复的大旗，专班组成员日夜加班，白天跑矿山和企业沟通，晚上回办公室整理材料，坚持工作日日清，紧抓问题不松手。

通过一次次现场排查，专班成员发现，有些矿山开采多年又多次易主，难以找到矿山治理责任人，处理起来非常棘手。县委领导在推进中，还收到过私挖盗采企业发来的“不给行方便让你们年都过不好”的威胁。

“面对这种历史遗留问题，我们公安部门的执法力度会更大，相对于其他政府职能部门更具强制性，涉事责任人会更加重视，更加积极履行生态修复主体责任。”修文县人民政府副县长、县公安局局长舒毅表示，要敢于动真碰硬，切实采取高压打击态势，对不履行生态修复主体责任的企业追责到底。

在此期间，公安机关共立案侦查破坏生态类刑事案件19件，目前已破获19件，依法追究刑事责任32人。打击私挖盗采151起，这个数据相当于前3年的总和。

为了将企业相关责任人员全部追回，公安部门还发起了跨省通缉令，最终将全部涉案人员抓捕归案。这对其他问题矿山的企业主形成了强烈的震慑作用，有力推动了整改工作的进行。
 

龙发砂石厂部分区域治理前原貌图片由修文县提供

龙发砂石厂部分区域治理后现状图片由修文县提供

“督察整改的效益正逐步显现”

“矿山生态修复的林子里，有146亩枇杷树，我打算全部给附近村民。其他的树就都上交给国有林场，林场可以统一管理，形成规模效益。”看到了修复的成效，吴金忠欣慰地说。

在县委、县政府高位推进以及相关部门合力攻坚下，企业修复治理的主体责任进一步落实，修文县督察整改工作取得阶段性成果。

除了针对典型矿山长期非法开采、破坏林地问题，加大对典型案例通报涉及的响鼓坡、罗汉坡、黄鳝坡等5个矿山督促整改力度，修文县还按照《绿色矿山建设整改方案》对14家绿色矿山创建先决条件逐一倒查，按程序将长冲大槽铝土矿山、三利煤矿、杨寨红黄铝土矿移除绿色矿山名录。其余11家绿色矿山正对照方案进行整改，47次处罚中已整改完毕45次，剩余两次正在整改中；9家绿色矿山正在办理林地手续。

截至今年5月20日，修文县48家矿山复绿面积3358亩，复垦面积413亩，种植树苗32万株，播撒草种1.29万公斤，种植爬藤作物2.8万株；排水沟改造2.9万米，沉砂池改造75个，修建挡土墙3000米；44家矿山完成工程性整改。

数据显示，在矿山复土复绿过程中，修文全县新增林地2100亩。这些林地可以用于指标交易，为财政增收。
 

县杨寨红黄铝土矿治理前原貌图片由修文县提供

杨寨红黄铝土矿部分区域复绿治理现状图片由修文县提供

“通过矿山生态环境突出问题综合整治工作，大家的生态环境保护意识明显提高，我们的队伍得到锻炼，生态环境治理水平明显提升。”贵阳市生态环境局修文分局局长廖飞瀑说。

“督察整改的效益正逐步显现。”谈及未来，管庆良表示，在发挥新增林地经济效益的同时，将围绕经济高质量发展，让矿山治理提质减量增效。同时，延伸矿山的产业链，提高相关产品的附加值。

“我们将坚决扛起生态建设政治责任，用干部持之以恒的辛苦指数，换取修文的绿水青山指数，换取老百姓的幸福指数。”邓谦说。

修文县在历史中有过许多佳话。其中一段，是这里诞生了王阳明“知行合一”的心学体系。我们相信，修文县也可以从“心”出发，以督察整改为契机提高环境治理水平，进一步促进经济高质量发展。