陕西开展排污许可证后监管交叉执法

【讯】为全面推进排污许可制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，在全省生态环境领域专项执法“一号行动”启动后，陕西省生态环境厅近日成立4个专项检查组，按照“异地同步、全域实施”的要求，对西安、咸阳等12个市（区）组织开展2022年排污许可证后监管交叉执法行动。

同时，按照“谁执法谁普法”要求，交叉执法期间积极开展《排污许可管理条例》普法宣传，走进企业“送法律、送规范、送服务”，进一步夯实企业主体责任，现场帮扶指导解决落实排污许可管理制度中存在的实际问题。

送法律，帮助企业理解政策法律法规

在咸阳市高新区某科技有限公司，检查组一边送上装印好的《排污许可管理条例》，一边说：“我们给你们送上的可不是简简单单一本书，这可是一份沉甸甸的法律责任，希望你们一定要提高认识，对照条款要求，落实有关规定，履行守法经营责任。”

在宝鸡市凤翔县某酒业公司，现场负责人拿着检查组人员赠送的普法资料高兴地说：“我以为有了排污许可证就可以放心排污了，没想到这里面还有这么多门道，你们这次现场指导帮扶，对提升我们的依法排污意识帮助可真是太大了。”

送规范，指导企业提高环境管理水平

在汉中市略阳县某企业，检查组成员向企业负责人介绍说：“《排污许可管理条例》第二十二条要求排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，并如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。你们公司的执行报告虽然提交了，但时间比要求的晚了。”

“你这个厂界颗粒物应该按照规定的监测分析方法（总悬浮颗粒物的测定重量法 GB/T 15432-1995）来监测，而在监测报告中写成了‘固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法 GB/T 16157-1996’，这是不对的。”在咸阳市兴平市某集团有限责任公司，另一组检查人员也发现了同样的问题。

全省排污许可制改革虽然取得了很大的进展和成效，但是经系统调度、日常监管发现，仍然存在部分企业重视不够、部分许可证执行不规范、排污许可整改不彻底等问题。通过现场普法入企，规范企业排污行为，强化排污者责任，推动“一证式”管理，在陕西省已基本形成全省按证排污、依证监管的氛围和建立“一盘棋、一条链、一把尺、一张网”排污许可工作机制。

送服务，助推企业实现绿色低碳转型

在咸阳市高新区某高分子材料有限公司，专家现场给企业负责人开出“药方”：“可将重油和轻油分时、分类存储，这样单独存储重油时就没必要开启治理设施，能耗和运维管理费用就降下来了。”

“这一项不属于重大变动，不需要重新报批环评，只需做个环境影响后评价并备案就可以了。”一脸紧张的企业负责人露出舒心的笑容，“这下可省下一大笔费用。”

检查组人员表示：“带动市县两级打通服务企业的‘最后一公里’，为群众和企业营造和谐稳定、规范有序、风清气正的营商环境，为全省经济高质量发展和生态环境高水平保护注入新活力，是我们生态环境工作者义不容辞的责任。”

截至目前，4个专项检查组和12个市（区）交叉检查组，向全省12个市（区）排污许可重点管理和简化管理的近500家企业宣讲法律知识，帮助企业理解、运用法律政策，依法规范企业落实排污许可管理制度。

围绕环境管理台账、自行监测、排污许可执行报告等方面，4个专项检查组向116家企业提出意见建议16类269条，有力促进了企业排污许可管理规范化水平。同时，还为企业绿色转型高质量发展提出意见建议114条，现场解决环境污染问题隐患66个。