如何编好企业“双碳”行动方案

【编者按】2022年6月13日至19日是全国节能宣传周，主题为“绿色低碳，节能先行”；6月15日是全国低碳日，主题为“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”。为传播气候变化风险意识和绿色低碳理念，稳妥有序推动碳达峰碳中和工作，四川省环境政策研究与规划院推出系列分析解读。本期为第二期，聚焦如何科学编制企业“双碳”行动方案。　　企业是温室气体排放的主要来源，也是推动碳达峰碳中和的责任主体。稳妥有序推动企业特别是国有企业编制碳达峰碳中和行动方案是贯彻实施积极应对气候变化国家战略、推动企业低碳高质量发展的必然要求，国家有部署、四川有政策、行业有倡议。企业应树立风险意识、坚持长期主义、增强系统思维，以高质量发展为引领，以能源绿色转型为核心，以结构、工程、技术、管理降碳为路径，摸清底数、对标要求、明确路径、强化保障，科学编制碳达峰碳中和行动方案。
　　01明确边界，系统摸清碳排放家底
　　对标行业碳排放核算与报告标准规范，加强碳排放监测与核算，摸清碳排放基本特征。
　　1构建数据管理体系
　　加强生产、能耗等碳排放核算基础数据监测与获取，按年度开展碳排放核算、报告与信息披露。具备条件的企业，可委托专业技术服务机构开展碳盘查，确保数据真实、准确、完整。
　　2规范测算历史排放
　　以法人为边界，以边界一、边界二为重点，按照统一标准规范，核算历史时期(一般近5—15年)企业碳排放数据，建立长序列碳排放数据库(集)。
　　3分析评估降碳成效
　　分析企业碳排放总量、变化趋势等基本特征，识别碳排放来源结构、增减贡献，评估并量化企业已采取节能低碳行动的实际效果。
　　02研 判形势，科学设定碳控排目标
　　深入研究企业发展阶段、排放特征、市场行情、政策环境等因素，分阶段确定以碳排放“双控”指标为核心的降碳目标。
　　1分阶段设置目标
　　综合研判企业未来产业结构、用能需求和碳排放态势，科学设定短期、中期、长期目标。优先设定和量化“十四五”碳排放控制目标，中期目标可展望到2030、2035年。具备条件的企业，可明确远期到2050、2060年的降碳愿景。
　　2突出碳排放“双控”
　　紧扣推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的政策导向，近期以强度降低目标为主、总量目标为辅，并将强度作为约束性指标；远期以总量减排目标为主。
　　3加强减碳目标衔接
　　企业阶段性碳排放总量(增量)目标、碳达峰峰值、碳达峰时间要按照区域“一盘棋”要求，充分对接各区域碳达峰实施方案和碳排放“双控”目标，实现统筹衔接。
　　03分类施策，系统提出碳减排路径
　　坚持因企制宜，加强基础研究和论证，科学确定不同阶段降碳技术路径，近期以结构优化和效率提升为主、远期以技术突破和工艺重塑为主，重点突出中短期路径和措施。
　　1突出结构降碳
　　大企业大集团要优化产业结构和投资布局，逐步提升高技术产业、战略性新兴产业、绿色低碳产业和现代服务业占比。能源企业加快能源生产结构调整，加快布局可再生能源，提升绿色低碳能源占比。工业企业要加快转型升级，优化产品结构和用能结构，严控高碳投资、产能和项目，降低高碳排放、低附加值产品占比，按一定优先序控制和减少化石能源消费，推动基于可再生能源电力的电气化。
　　2实施工程降碳
　　结合企业实际实施工艺更新重塑和节能降碳改造，有序实施废物再利用、设备淘汰更新、余热余压余能利用、分布式能源、绿化碳汇、碳捕捉等降碳项目，提升清洁生产能力。
　　3强化技术降碳
　　推广先进适用生产技术和节能降碳技术。具备条件的企业，要加快布局氢冶金、碳捕集利用与封存、原(燃)料低碳替代、绿色氢能等前沿技术研发和应用示范。
　　4加强管理降碳
　　健全企业节能降碳责任制，完善节能降碳激励机制。将碳排放管理纳入企业数字化管理平台，实施用能数字化调控和提效。推广绿色建筑，鼓励绿色办公、绿色出行，实施绿色采购。提高绿电和其他零碳电力、新能源交通物流车采购比例，购买核证碳减排量实施一定比例的碳补偿。
　　04强化保障，全面加强碳资产管理
　　结合企业性质和实际需要，建立健全企业碳排放管理体系，加强人才、资金、项目等要素配置。
　　1建立工作机制
　　碳排放较多的企业，可统筹设立碳达峰碳中和工作议事协调机构，成立碳资产管理部门，加强组织领导和日常管理。碳排放较少的企业，应明确节能降碳职能部门，确保降碳工作落实。
　　2完善投入机制
　　突出低碳引领，调整优化企业经营战略，加大对低碳技术、降碳项目、低碳产业的投资，分阶段滚动储备节能降碳工程项目。
　　3配备专业人才
　　企业应加强碳排放管理培训。具备条件的企业，可引进和规范培养“碳排放管理员”，培育一批达到职业技术标准要求的人员。
　　4管好能碳资产
　　有条件的企业应推动核证碳减排项目指标规范开发和交易，积极参与碳排放权交易，盘活碳资产，实现保值增值。具备条件的企业，可开展碳排放绩效国际对标，推动低碳产品和碳足迹认证，提升行业影响力。
　　05滚动评估，有效确保碳减排效果
　　把握好碳达峰碳中和的长期性、艰巨性、复杂性，建立动态评估和行动强化机制。
　　1开展绩效评估
　　以五年为周期，以碳排放“双控”目标为重点，定期开展碳达峰碳中和进展成效分析，评价“投入—产出”情况，分析存在的差异和突出问题。
　　2更新调整方案
　　根据动态评估和当时实际，调整更新碳达峰碳中和行动方案，细化降碳阶段性目标任务，进一步明确降碳技术路径和具体行动，增强时效性和可操作性。
　　3制定配套方案
　　结合当时技术进步、发展需要、降碳约束等条件，制定节能、绿色产业发展、绿色化改造、产能等减量替代等配套实施方案，推动降碳行动落地落实。
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