延边州“刚柔并济”实行生态环境动态执法监管 精准服务助推企业复产复工加速度

按照当前疫情防控和复工复产形势要求，延边州环境生态环境局强化底线思维，立足职能，靠前帮扶，按照分区分级分类差异化防控策略，结合区域和产业特点，完善生态环境执法体系，制定“五项措施”突出差异化生态环境监管，实行动态调整，全力精准帮扶企业快速实现复工复产，尽可能减小疫情防控对企业产生的影响。　　01 开展“帮扶式”执法检查　　延边州生态环境局结合优化营商环境的形势要求，扎实开展生态环境执法大练兵活动。自开展疫情防控以来，通过线上线下组织召开5次环境监察支队专题会议，研究部署落实省、州疫情防控和复工复产相关工作，制定印发了《排污许可证专项排查通知》，组织各县（市）生态环境分局对全州纳入排污许可证核发范围的448家重点管理和简化管理企业进行“地毯式”执法检查，检查覆盖率达100%，稳步推进全州排污许可证后监管工作。压实各级生态环境执法部门主体责任，因企施策，建立局企对接帮扶机制，实行“执法监管+优化服务”模式，主动对接帮扶指导企业173次。将监管执法与普法宣传、服务保障相结合，针对部分企业因受疫情原因未能按时提交执行报告等情况，采取电话指导、线上解答、一对一帮扶等方式，坚持做到主动提醒告知，引导企业自觉依法持证、按证排污，确保以差异化执法工作标准开展柔性执法检查、帮扶指导和审慎监管，守牢环境安全底线。　　02 实行“差异化”执法模式　　落实减、免、缓、服四字方针，实施环境监察执法正面清单制度管理，优化执法方式，减少抽查频次，科学合理配置执法资源。认真梳理核实辖区内相关企业，建立企业清单名录，针对筛选出符合条件《延边州生态环境监督执法正面清单》内的398家企业，按照《延边州生态环境系统关于疫情防控期间帮扶企业复产复工和推进建设项目投资落地见效工作指引》，重点了解各县（市）生态环境部门落实执法监管正面清单工作和今年以来开展执法监管工作进展情况，研究解决企业复工复产后有关环境污染防治工作存在的难点问题。突出“三个灵活处理”，重点对污染排放量小、吸纳就业能力强、环境绩效水平高等与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的企业免除现场执法。同时，充分发挥信用修复优化营商环境的重要作用，制定印发了《关于开展集中信用修复助力企业复工复产工作的通知》，在全州开展企业行政处罚失信信息信用修复专项工作。依法依规组织将已满最短公示期的行政处罚信息进行修复，引导企业纠正失信行为，修复自身信用，打造生态环境和营商环境双优发展格局。　　03 强化“不见面”执法监管　　疫情期间，为防止疫情通过污水传播扩散的同时，确保接纳医疗废水的城镇污水处理厂达标排放，延边州环境监察支队创新执法方式，联合州生态环境局水生态环境处、综合二处，利用腾讯视频会议APP系统对和龙市桑德水务有限公司、延吉市污水处理厂、龙井市兴源水务有限公司、图们市态和污水处理有限公司开展线上网络执法联合检查。通过网络视频，详细了解了污水处理厂消杀及出水余氯、粪大肠菌群检测等情况，逐一查看了污水处理设施运行、危废管理台账记录和出水口在线监测COD、氨氮、总磷、总氮等各项数据。经检查，以上4家污水处理厂污染物在线自动监控与中控在线数据正常，出水稳定达标，污水处理设施正常运行。同时，要求污水处理企业、各医疗机构（含隔离点）等单位因防疫需要使用含氯消杀药品，重视进水中余氯含量监测，保证污水厂污泥活性稳定；做好污泥消杀转运、在线监控药品贮备、排除危废安全隐患，进口在线数据异常等自查工作，确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行。截至4月25日,累计对自动监控检查2259次、视频或照片等方式检查186次、许可证管理部平台检查287次、非现场检查发现问题17次、非现场执法发现问题核实次数17次、专项行动检查次数56次、其他现场执法检查80次、行政处罚次数12次、减免处罚次数10次。　　04 推动“科技化”执法服务　　推行科技手段执法，充分发挥“管理+技术”优势，严格各项管理制度，加大监督性监测力度，规范强化污染源自动监控运行管理。充分利用污染源在线监控系统开展“零接触”环境监察执法，修订编制了《延边州复工复产污染源自动监控技术帮扶核查手册（2022版）》，涵盖设备开机要点、常见故障排除、安全管理措施等方面内容。利用在线监控、视频监控等科技手段方式，为服务复工复产企业及时恢复污染源自动监控设施运行提供技术指导，完善记录台账，提前做好复工复产企业污染源自动监控设施开机过程可能出现的问题等相关事项。健全机制，优化环境监管服务体系，对正面清单企业开展远程检查抽查，及时提醒企业落实各项污染防治措施，督促企业定期进行环境污染治理设施维护检修，保证环保设施正常运行，对非现场检查中发现的环境违法问题，依法进行处理。今年以来，累计为企业解决落实排污许可要求、进水口联网、新增排污单位与污染源自动监控平台联网、污染源自动监控设施运行及污染治理设施故障、维修报批等各类问题共计256余次。通过电话、微信等在线方式，指导帮助解决涉及自动监控设备故障、数据异常相关业务共计849余次。　　05 提升“规范化”执法标准　　深入开展信访矛盾隐患排查，进一步规范信访工作程序管理，在查处信访投诉案件同时，对辖区内污染源持续开展“双随机”检查，每日重点对全州医疗机构、城镇污水处理厂产生的医疗废水、城镇污水排放，以及医疗机构、隔离场所的医疗废弃物处置进行专项检查。期间，通过电话、来信、线上等渠道，受理疫情防控期间涉疫生活垃圾、医疗废物和涉疫污水环境信访工作，及时梳理研判，确保问题加以解决。截至目前，全州共受理环境信访问题143件，处理率100%，办结率100%，反馈率100%。强化信息公开，以“执法+普法”形式，加大教育宣传力度，定期在延边州人民政府、延边州生态环境局“两微一端”、企业公共服务平台及相关媒体平台刊发企业复工复产及日常生产可能遇到的环境管理常见问题、解决方案及注意事项，积极广泛宣传引导。定向告知企业环评审批、排污许可、排污口规范化、环保“三同时”、环保竣工验收、常见环境法律风险、环境安全等有关环境管理政策要求。同时，遵循合法、合理、公平、公正的原则，分类指导涉环境违法行为企业落实整改要求。　　原标题：延边州“刚柔并济”实行生态环境动态执法监管 精准服务助推企业复产复工加速度