东莞在省内率先实现城乡供水一张网

　　小小的水龙头，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。东莞高度重视饮用水水源保护和供水工作，全力推进全市“供水一张网”整合工程。东莞市水务集团有限公司(以下简称“市水务集团”)发挥国有企业优势，积极创新管理机制，整合全市供水资源、优化供水保障格局、保障全市供水平稳，扎实推进全市“供水一张网”工作。

　　▲全市供水一张网，科学调度水资源，确保全市供水安全

　　目前，全市26个镇的镇属供水企业完成托管，在全省率先实现城乡供水一张网全覆盖，为千万人口的饮用水实现“同城、同网、同质、同价、同服务”奠定坚实基础，为全市做好“双统筹”、夺取“双胜利”营造良好的水务环境。

　　肩扛责任，稳步推进资源整合

　　作为重要的基础设施，城市供水工程是城市生产和人民生活不可缺少的基本物质条件，是经济社会高质量发展的重要保证。

　　东莞虽然河涌密布，水道交织，却是资源型缺水城市，饮用水水源单一，九成以上饮用水来自东江;同时东莞供水格局分散，制约着水资源发挥更大效益。

　　在很长一段时间内，全市水厂达到上百座，即使到2021年初，全市水厂仍有50座，隶属于市、镇、村三级管理。其中，市级水厂7座、镇级水厂41座、村级水厂2座，供水服务人口约952万人，设计供水能力每日约688万立方米，2020年供水总量约15.4亿立方米，近五年日均供水量约440万立方米。

　　多年来，受行政区域体制影响，东莞供水市场呈分散管理模式。在此模式下，存在供水资源利用不充分、供水质量参差不齐、供水价格不统一、抄表到户率低和安全保障系数有待提高等问题，这不仅束缚了东莞经济社会的高质量发展，也与东莞的新一线城市形象不符，亟须通过全市“供水一张网”整合工作予以解决。

　　改革谋变，顺变则通。

　　市委、市政府高度重视城市供水工作，高位统筹推进“供水一张网”工作。市政府成立市“供水一张网”整合工作领导小组及工作专班，由市长出任领导小组组长，统筹和指导全市“供水一张网”整合工作。市级领导小组下设工作专班，负责市级领导小组的监督、督导、考核等日常工作，建立健全议事机制，明晰权限，切实解决整合工作过程中存在的困难和问题。

　　2021年4月16日，市政府印发《东莞市“供水一张网”整合工作方案》等一系列关键性文件，创新“统一模式、分步推进”整合模式，拉开全市供水资源整合工作帷幕。按照市委、市政府统一部署，东莞对“供水一张网”整合工作提出了“分步走”策略，明晰了责任清单、划定了时间表。

　　全市统一以全额净资产赎买的模式开展“供水一张网”整合工作，先由市水务集团与各镇完成托管协议签订，并进行业务托管;再由各镇会同市水务集团完成村(社区)供水资源整合工作;最终由市水务集团完成对石龙、虎门、中堂、望牛墩、麻涌、石碣、高埗、洪梅、道滘、厚街、沙田、长安、寮步、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、谢岗、桥头、横沥、东坑、企石、石排、茶山等26个镇供水资源整合，实现“供水一张网”。

　　市水务集团闻令而动，以“供水一张网”为契机，调整组织架构，统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，以新思想、新体制、新面貌焕发新动力，全力以赴打好打赢供水资源整合攻坚战。全市“供水一张网”整合，关键在于各镇属供水企业平稳过渡。市水务集团根据《城市供水条例》《广东省城市供水管理规定》等供水行业法律法规，迅速制定《托管期间供水安全保障机制》，明确“有序承接、平稳过渡”“预防为主、有效衔接”“就近处置、及时应对”等托管原则，让镇属供水企业吃下“定心丸”，确保“人员、生产、管网运营”平稳过渡。

　　稳步推进，用心服务。

　　2021年7月1日，全市26个镇属供水企业全部完成托管协议签订工作。短短三个月时间内，市水务集团正式进驻各镇属供水企业，会同各镇政府、镇属供水企业做好日常运营工作。此举标志着市水务集团对镇属供水企业进入全面托管阶段，为推进全市“供水一张网”整合目标迈出坚实一步。

　　托管期间，各镇属供水企业必须确保日常供水安全。为此，市水务集团迅速组建冲锋队伍，以5个片区工作组的形式深入对接各相关镇政府、镇属供水企业，开展进驻托管工作，根据保障机制，围绕“安全生产、优质供水、管网运营、人员维稳”四大方面“定人、定岗、定责”。积极排查在建工程、生产设施等安全风险隐患，形成整治台账，落实定人、定整改措施、定期的“三定”机制，跟踪镇属供水企业整改形成闭环。

　　在保障供水安全的基础上，市水务集团全力推动全市“供水一张网”整合工作，委托有实力、符合资质、有公信力的资产评估机构开展供水资产评估工作，协助相关镇完成村(社区)供水资源整合，积极与各镇协调沟通供水资源整合事宜;同时，做好市级工作专班工作，严格执行月度会议、周工作例会、日工作例会制度，配合市水务局、市国资委制定印发整合工作议事机制、督导机制、报送机制等议事决策机制，做好提前谋划部署，及时协调解决整合工作推进过程中的问题。

　　▲全市供水一张网整合了全市供水资源

　　在市政府的坚强领导下和市水务局、市国资委等单位和镇街的大力支持下，全市“供水一张网”整合硬任务圆满完成。

　　优化格局，织密供水一张网

　　城市供水安全，事关民生福祉，是凝聚责任和情怀的民生工程，是各级党委政府高度关心、社会各界高度关注、市民群众高度关切的民心工程。

　　市水务集团积极优化供水保障格局，通过科学供水调度、做好日常监测、落实人员值守、加强应急保障等措施，进一步增强供水安全保障能力，提高供水质量和服务水平，让群众有更多的获得感、幸福感。

　　市级水厂管网已基本实现互连互通，可有效进行供水调度，比如向东城街道供水的东城水厂，在受咸潮影响期间，取水口氯化物含量持续超标，导致不能取水，供水量大幅减少，通过供水调度增加第六水厂供水量补充，基本保障东城区域正常供水。

　　今年1月22日部分时段，东城水厂因咸潮严重不能取水，就是通过市第六水厂向东城区补充供水。“打开市第六水厂与东城水厂的主管网连接点，通过调整水厂供水压力，第六水厂的自来水就流向东城千家万户。”即使咸潮最严重时刻，水厂不能从东江取水，但东莞也没有出现大面积停水的现象。

　　落实24小时值守制度，做好供水管网的水质、水压、流量的日常监测工作;落实供水管网及重要管网设备(阀门、排气阀等)的巡查和维护工作，从而降低管道爆漏的风险;落实抢修人员值班值守，确保抢修物资库存充足，从而保障抢修工作可迅速响应，减少供水影响;落实送水车的日常维护保养和人员的值班值守，从而提高应急送水效率，提升送水服务质量。

　　▲全市供水一张网降低了供水损漏

　　完成全市“供水一张网”整合后，市水务集团共有31间水厂，供水管网长度超过19000公里，供水能力由365万立方米/日增长到约600万立方米/日，日均供水量由280万立方米/日增长到约420万立方米/日。市水务集团综合实力实现跨越式提升，将更全面地优化全市供水系统管理，更有力地科学实施供水应急调度，更有效地应对咸潮上溯等突发情况，保障全市安全优质供水。

　　在通过技术优化供水保障格局的同时，市水务集团还积极建设供水配置工程，为东莞构建“双水源”安全供水格局夯实基础。

　　2021年12月24日，珠三角水资源配置工程东莞配套松山湖水厂一期工程开工，预计2023年底建成试运行后，可进一步改善松山湖、大朗、大岭山、长安以及中部片区等共8个镇街(园区)370万居民的用水质量，进一步优化供水布局、推动城市高质量发展。

　　市水务集团投资建设的东莞配套水厂及配水管线工程，是东莞优化利用东江、西江水源，顺利承接西江饮用水源，构建全市安全、可靠、高水平供水体系的重大民生工程。项目总投资约82亿元，设计供水规模160万立方米/日，分为东莞配套松山湖水厂一期工程及其配水管线工程，芦花坑水厂一期工程及其配水管线工程等四个项目推进。松山湖水厂一期工程是东莞构建“双水源”安全供水格局的重要一环，对保障全市安全优质供水具有重要意义。

　　市水务集团党委书记、董事长尹锦容表示，珠三角水资源配置工程东莞配套松山湖水厂一期工程正式动工，是市水务集团在东莞“双万”新征程上的新起点。市水务集团将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入推进全市水务一体化，加强全市涉水职能和资源整合，着力打造市场化、专业化、规模化的全市涉水业务运营管理平台，推动水务集团做大做强，全力构建东莞水务发展新格局。

　　快速响应，持续提升服务水平

　　喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。

　　全市“供水一张网”优化供水保障格局、提升供水服务水平的背后，关键在于保障全市供水平稳，进一步提升市民用水获得感。

　　2021年7月，全面托管各镇属水企以来，市水务集团围绕“生产运营、安全生产、优化客服”等方面下了一番工夫，也取得了阶段性成效。

　　在生产运营方面，建立市级水厂对口支援镇街水厂工作机制。由7间市级水厂分别对口支援20余间镇村水厂，在水厂管理、设备改造、工艺改造等方面，切实发挥市级水厂传帮带作用，有效补齐镇、村(社区)应急保障方面的短板，切实提升镇、村(社区)应对供水突发事件的应急处置能力。

　　在水量上，充分发挥市级水厂供水规模和管网连通优势，通过水量监测、供水调度等保障城市用水需求。在水质上，对标国内外先进城市，高水平统筹厂网建设，开展全市厂网设备更新和工艺升级改造，降低供水管网漏损率，实现供水运营规范化、统一化、标准化。各镇、村(社区)的供水水质得到明显提升，根据东莞市水务监测中心对全市水厂出厂水的抽样数据显示，全市水厂出厂水合格率为100%。在服务上，实现了市、镇两级供水服务同一标准，全市供水服务在用水报装、报漏报障、业务咨询及缴费等方面更为快捷便利。村(社区)应对供水突发事件的应急处置能力进一步提升。

　　托管期间，全市水厂供水安全平稳，未出现重大供水运营问题。特别是春节期间，市水务集团制定专项工作方案，成立专项检查组，对供水公司及5家直属分公司、26家被托管的镇属供水企业、31间自来水厂开展安全生产检查。对发现的问题，形成整改台账，督促限时完成整改，并及时做好记录，形成闭环管理，确保隐患整改落实到位，保障供水设备设施安全运行和供水生产运行安全稳定。

　　此外，市水务集团还积极推进各水厂设备、设施及自动化等方面的升级改造工作，主要包括第三水厂及第六水厂配水机组设备更换改造项目、东城水厂及万江水厂电气设备改造工程、第五水厂网格絮凝池格栅板更换工程等，全方位提升水厂安全供水保障水平;挖掘相关水厂供水潜能，切实解决相应区域供水能力不足、东深供水检修期部分水厂产能不足等问题，及时推进企石水厂、桥头第二水厂沉淀池斜管更换项目，谢岗第三水厂吓角水库取水泵房改建工程等，切实提升相关镇街供水安全保障。

　　与此同时，市水务集团妥善解决群众诉求。目前，各镇供水客服热线并入市水务集团客服热线。为保障全市供水工作平稳有序开展，根据全市“供水一张网”工作的整合进度，市水务集团将26个镇属供水企业的客服热线整合并入水务集团24小时客服热线96968。2021年10月至2022年3月底，电话接入77155次，转办工单20774件，市民回访满意率99.90%。

　　▲水务工程技术人员铺设供水管网，优化供水布局，保障市民用水安全

　　市水务集团还创新“接诉即办”工作机制，优化诉求办理流程，进一步规范工单的受理与处置，加强处理过程及结果管控，确保市民的诉求都能快速、闭环的处理。一方面，畅通投诉渠道，接到市民反馈的供水咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求后，快速响应并妥善处理市民诉求，提高市民满意度。另一方面，规范响应处理时间，每天对各渠道来源工单进行梳理和监管，确保及时处置。通过对特殊案例的剖析和解决，充分了解和尊重市民的意愿，形成最大公约数，提高诉求解决率。

　　目前，市水务集团推出了线上客服系统。线上客服系统拥有智能机器人接待和人工接待两种模式，支持发送文字、图片、视频等多种消息内容。此举打破市民与客服之间单一沟通模式，让沟通效率更高，让沟通体验更加友好。

　　未来，市水务集团将坚决承担国有企业使命和责任，积极做大做强核心主业，作为全市供水运营主体(清溪、常平除外)，做好市、镇、村三级供水业务的统一运营管理，全力守护城市水安全命脉，提升核心业务的质量和效能，筑牢“一张网”，谋划“一盘棋”，推动全市供水迈向“系统升级、运营升级、服务升级”，不断提升市民用水的安全感、获得感、幸福感，让千万人口切实享受“同城、同网、同质、同价、同服务”。（东莞日报社 中国污水处理工程网）