杭州富阳区“排污许可制度”助推环保数字化管理

为实现固定污染源大数据管理，推动环保核心制度建设，生态环境富阳分局立足于“最多跑一次”改革精神要求，选派进驻行政服务中心窗口工作人员及聘用第三方机构，用时5个多月，走访我区24个乡镇街道，为企业负责人开展排污许可制度培训。
　　在此基础上提供“上门式服务”，由专业工作人员现场代为申报排污登记表，并及时公开申报信息及进度，方便企业网上查询结果。排污单位数量在原“二次污染源普查”名单6425家基础上，新增882家，详细梳理我区制造业，以及加工、代工服务，环境治理、综合利用、水处理，生活用锅炉等污染源小微清单。同时，清查停产名单，并纳入“双随机”监管。
　　截至2021年12月31日，已有406家企业领取排污许可证，4582家非主要产排污染物的企业完成排污登记表并公开，另有不纳入排污许可制度管理的企业直接告知，基本实现了全区“排污许可全覆盖”，更新产排源数据库。
　　办理业务上，已更新为首次申请、变更、延续、遗失补办、重新申报，以及注销六类。许可证信息以及排污单位污染物排放情况也实现数据公开，公众在网页搜索“国家排污许可信息公开-系统”查询搜索排污单位名称，具体查看基本情况、许可信息，以及执行报告即可了解。
　　具体申报如下：
　　1.注册、登录
　　排污单位登录全国排污许可证管理信息平台进行注册。
　　2.填报并公开信息
　　实施重点管理、简化管理的排污单位点击“许可证申请”，其中重点管理排污单位应进行不少于5个工作日的申请前信息公开；登记管理企业点击“排污登记”。
　　3.提交书面申请
　　排污单位向核发部门提交排污许可申请表、承诺书、企业自行监测方案、排污单位有关排污口规范化的情况说明、建设项目环境影响评价文件、申请前信息公开情况说明表、排污权交易证明以及其他具体相关材料。
　　4.审核发证
　　核发部门按照审核程序和管理要求对申请材料进行审核(必要时开展现场核查)，依法作出核发排污许可证或者不予核发的决定。
　　排放限值(标准、浓度、许可排放量)、主要产排污工段、设置规范化排放口设置优先执行各行业申请与核发技术规范(环境标准)，2015年1月1日以后取得环境影响评价审批意见的排污单位，排放限值还应当满足环评要求，其中排放量从严取值，需建立在公平计算基础上，如间接排放企业水污染物计算时，应当统一按照间接排放浓度计算排放量。
　　排污许可申报与核发上，虽实现全程网络电子化操作，但实际办理过程中，由于专业环保技术要求高，排污单位申报内容常存在问题，如遗漏总量控制要求，排放标准选择错误，限值错误等。对此，富阳分局窗口增设排污许可电话专线，有效解决申报难点。
　　针对证后执行报告实际排放数据提交错误问题，窗口也制定了整改流程，与执法结合，远程或现场指导修改，为省内首创。
　　下一步，富阳分局将继续运用大数据平台，新增“固废、地下水”监管要求，实现涉污全流程排污许可信息、实际排污情况信息、监管情况的公开。
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