生态环境部：钢铁业错峰生产方案制定是否常态化尚不确定

【讯】“现在唯一常态化制订错峰生产方案的是水泥行业，钢铁行业今年为首次，今后是否常态化，还要视国家政策、行业具体情况等而定。”10月29日，在生态环境部10月例行新闻发布会上，大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰回应记者提问时表示。

据了解，10月12日，工信部办公厅和生态环境部办公厅联合发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》，这是国家首次针对钢铁行业推出的错峰生产方案。吴险峰介绍，今年专门出台钢铁行业错峰生产方案，主要是基于中央对钢铁行业产能产量“双控”这一新的决策部署，以及考虑到京津冀及周边地区错峰生产对全国同期钢铁产量的重要影响而制定的。

记者还从发布会上获悉以下重要信息。

第一，《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（下称攻坚方案）将于近期发布，共有十项具体任务。《中国冶金报》记者梳理发现，与钢铁行业关系密切的就占到了7项，包括坚决遏制“两高”项目盲目发展、落实钢铁行业去产量相关要求、积极稳妥实施散煤治理、扎实推进VOCs治理突出问题排查整治、加快推进柴油货车污染治理、推进大宗货物“公转铁”、有效应对重污染天气。其中，坚决遏制“两高”项目盲目发展，将结合今年5月生态环境部印发的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，特别严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域消减、煤炭减量替代这几项要求，对不符合要求的坚决整改。

第二，今年秋冬季大气污染防治方案，更加突出精准、科学和依法治污， 坚决反对“一刀切”。一方面，在范围上更加聚焦，攻坚范围从往年的京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角总共80个地级以上城市，变化为聚焦59个城市，有进有出。长三角区域除保留7个城市参照执行外，其他城市不再纳入攻坚范围；还将增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。另一方面，在措施上更加突出精准施策。继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。

第三，今年秋冬季污染防治跟往年有三大不同。一是侧重点上，聚焦钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业的突出问题，包括旁路偷排、超标排放、治污设施未安装或不正常运行、自动监测不正常运行或弄虚作假等，强化监督执法。二是方式上，加大帮扶力度。组织常规组开展“有温度”的常态帮扶，为基层和企业送政策、送技术、送服务，充分发挥帮扶效能。三是手段上，拓展非现场监管方式应用。但非现场监管还不能完全代替现场监管。

第四，10月28日，中国政府已向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》（下称《自主贡献》）和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。其中，《自主贡献》提出了新的国家自主贡献目标：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。