垃圾处理概念辨析——均衡处理、弹性处理、从容处理和妥善处理

随着垃圾治理行业理论研究的深入，一些概念和术语被引入。在垃圾处理方面，均衡处理、弹性处理、从容处理、妥善处理这几个术语及其所反映的概念本质值得辨析。

1.均衡处理

垃圾均衡处理指垃圾处理服务的供给与需求处于市场均衡状态。垃圾均衡处理具有几个特征：

（1）垃圾处理服务的供给方与需求方在市场直接交易；

（2）垃圾处理服务的供求双方达成市场均衡价格；

（3）垃圾处理服务的供给与需求形成一种动态平衡状态，即使有市场波动，也不会失衡。譬如，当供给紧张导致供给价格上涨时，垃圾处理服务的需求量会因价格上涨而减小；垃圾处理服务需求量的减小反过来刺激垃圾处理服务供给量的减小和供给价格的降低；供给价格的降低将刺激垃圾处理服务需求量的增大，而需求量的增大再一次刺激供给价格上涨……供求关系如此反复刺激，直至供给价格稳定在一市场均衡价格而供给量与需求量也稳定在一均衡量。

2.弹性处理

垃圾弹性处理指垃圾处理服务供给应具有一定的弹性以满足垃圾处理服务需求的结构性变化。垃圾处理服务需求随着经济社会发展会发生结构性变化，导致供给价格小变化时便会出现需求量的大幅提高，这种结构性变化之快往往让垃圾处理服务供给来不及作出相应的结构性调整，这就要求建设垃圾综合处理体系，保证垃圾处理具有适应需求结构性变化的弹性。

多地面临的垃圾处理困境皆因垃圾处理弹性不足以致垃圾处理体系不能适应经济社会发展引起的垃圾处理量大幅度增大所致，而非垃圾处理量大所。

3.从容处理

垃圾从容处理指垃圾处理在突发事件发生时足以从容适应垃圾处理量的突然变化。建设垃圾处理体系时，应坚持平战结合，充分考虑垃圾处理的应急所需。目前有种一味建设刚性的垃圾焚烧设施而不建应急填埋设施的做法，一些地区建设焚烧处理设施时又不考虑备用，这不是垃圾从容处理做法，一旦焚烧处理设施出现较大故障将出现垃圾无处可去的局面，是不可取的。

4.妥善处理

垃圾妥善处理主要指（1）及时处理垃圾，维护良好的环境卫生，（2）综合利用垃圾中的资源，与资源保护、循环经济协同发展；（3）节能减排，与生态环境保护协同发展；（4）减少垃圾处理的邻避效应，维护社会和谐。

垃圾妥善处理要求均衡处理、弹性处理和从容处理，但主要从垃圾的污染性、资源性和社会性对垃圾处理作出要求，与从市场角度加以要求的均衡处理、弹性处理及从应急角度作出要求的从容处理是不同的概念。