涨知识！不可不看| 国内垃圾分类4点问题 国外6点经验借鉴

问题1：缺乏科学指导，对公众行为改变和习惯养成缺乏信心

有的地方，认为居民做不好垃圾分类，简单粗暴的由专人分拣来代替居民做垃圾分类，当然，垃圾分类工作并非不能有二次分拣，而是要认真考虑二次分拣应在哪个环节进行、怎样实施。一些地方过度推崇智能垃圾设备，但其实际使用中，并没有带来实际治理绩效的提升，从当下来看，基于公众意识提升、行为改变的分类模式已得到大量验证，学习和优化这些模式是务实之举。

问题2：对影响公众行为改变和习惯养成的关键因素识别不清

认为仅靠贴标语、办活动、送垃圾分类桶，就能带来公众行为的改变；片面追求分类投放设施便民化，垃圾分类宣教活动中，居民感受了氛围、获得了知识和“硬件”，却并不一定就会自觉地分类投放，部分工作沦为走过场。

上海市居民垃圾分类投放效果近年大幅提升，取决于三大因素：一是确保基本硬件设施的到位；二是明确志愿者、保洁员对其自身的工作定位，并且通过他们的行动和行为调整，让居民明确自己的主体责任；三是经培训的志愿者在居民的垃圾投放时间段值班，并注意指导和服务过程详细周到。

问题3：急于求成，对垃圾分类的必经之路看不清或不愿直面

不可持续地花钱“买”垃圾；厨余垃圾处理走捷径，如推广家用厨余粉碎机等；垃圾收运、处理等后端尚未准备好，就大力推进垃圾分类等前端工作。

例如对快速堆肥机、厨余粉碎机等趋之若鹜。快速堆肥机价格不菲，运行成本很高，其产物并不是真正的有机肥料，而是烧焦和脱水的有机废料，甚至可能会给土壤造成损害。而厨余粉碎机也只是做到了垃圾转移，而非处理。还有一些地方，生活垃圾处理设施不完善，就开始强制居民分类投放，严重影响公众积极性。

问题4：要角缺位，顶层设计不完善、多元共治不充分、各方责任义务不明确

部分地方政府单位盲目依赖第三方；对低价值可回收物等难回收物，仅靠政府补贴等方式“兜底”，而生产者责任却缺位；部分地方政府的非住建环卫部门参与有限。企业追求利润，甚至是短期利润，容易缺乏对公共性和长远性的考量，而这本身应该由政府来思考和引领。

从一些国家的成功经验看，由生产者直接履行回收责任、承担回收的费用，既可提高难回收物的回收率，又可反向促进企业革新产品和包装设计，减少垃圾产生。

应对垃圾问题，非住建环卫部门也不能缺位。这项工作涉及住建、城市管理、发改、生态环境、商务、工商、市监、交通、民政、教育、卫健、农业农村、精神文明办等多个部门。因此关键在于如何做好相互协作。

部分专家支招怎样避开这些坑？

1、我们既要对公众行为改变和习惯养成有信心，也要多作创新，避免工作方式的单一。例如，建立志愿者及值班制度；强化居民主体责任，开展志愿者、保洁员培训，鼓励志愿者和学生上门宣传等；完善硬件设施，如垃圾厢房的建设和卫生管理，洗手池、灯光等的配备。

2、推进垃圾分类，需要信心、耐心，也需要科学规划和全社会积极参与。研究人员建议，在政府层面，完善全国性的法规、制度，建立高位阶、跨部门的垃圾分类总体指导和协调部门或机制，在基层强化“党建引领、多元共治”的格局；进一步完善垃圾分类考核标准、考核体系，有效引导和管理第三方服务；进一步完善、扩大、落实“生产者责任延伸制”；形成培育和支持学术机构、社会组织参与的长效机制。

3、更加科学地检验垃圾分类的实效。我们说的实效，不是1堆分成4堆，而是要真正地减量，应关注进入垃圾焚烧发电厂的垃圾总量和人均垃圾产生量是否下降。

4、不管是针对居民家庭的收费，还是针对社区的收费，都应该把垃圾分类收费放到日程上来。只有这样我们前端的减量才能真正有效，否则永远都是大量地产生垃圾，然后不断地处理垃圾，这会给城市带来更大的处理压力。

分享国外经验：四国方法值得借鉴

1、欧盟生活废弃物管理法律法规遵循3项目标4项原则：3项目标包括避免和减少对环境和人类健康的负面影响，保护资源，以及提高资源利用效率；4项原则即预防原则、“污染者付费”原则、就近处置原则、废弃物层级原则。其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。

2、在美国旧金山市，近20年来，通过源头控制部分垃圾的产生、旧物循环再使用、分类再生和堆肥项目，实现80%的垃圾分流率目标。旧金山市成绩的取得，来源于3方面的努力，一是实施了强有力的垃圾减量法规，二是和有共同价值观的垃圾管理企业合作，一起不断创新垃圾减量项目，三是通过建立垃圾分类刺激机制和开展大量的教育活动，推广了回收和堆肥文化。

3、在韩国，“从量制”厨余垃圾收费体系，以经济激励的手段，有效减少了食物浪费。居民的厨余垃圾以称重计费的方式回收，产生并倾倒的厨余垃圾越多，要交的钱也就越多。厨余垃圾管理是气候变化、粮食安全可持续发展的核心。

4、同样采用垃圾回收“从量制”的意大利帕尔马市，也成效显著帕尔马市的生活垃圾执行按量付费制度后，分类回收率从2012年底的48%，提高到2017年的80%。

国际上的垃圾分类经验，可以概括为6点，分别是循环优先、去匿名化、前后衔接、经济激励、社会参与和严格执法。去匿名化是指垃圾投放的过程能被管理者或者邻里看见，如果完全看不到，就属于匿名的状态。一些地区采用定时定点投放垃圾的方式，实现“透明投放”，让邻居之间感受到互相监督的压力，促使居民在垃圾分类时更加注意，有效提高了垃圾回收率。前后衔接，打通了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全流程；社会参与，发挥了学校、社会组织等社会多元主体的作用，做好环境教育、环境传播和环保行动；严格执法则保障了强制分类的执行。

在全国推行垃圾分类减排的大背景下，耀邦环境集团整合自身资源，从道路清扫到垃圾分类管理，形成了上下游产业链的完整闭环，提供一站式城市(乡镇)综合环境服务解决方案，助力当地政府实现环卫市场化改革，服务范围覆盖了城乡主次干道、商业区、开放式居民区、大街小巷、公厕和城乡水域等各类区域。此外，耀邦环境的环卫服务正全力配合各地政府推进一体化农村垃圾、污水、厕所环境“三大革命”，环卫一体化服务覆盖西北、华北近18个省份，积极推动美丽乡村建设再上新台阶。环卫一体化业务请联系400-1699-888。