解读重庆修正大气污染防治条例：进一步明确责任和义务 严控餐饮油烟污染

近日，重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《重庆市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)作出修正，重点聚焦餐饮油烟污染防治以及非道路移动机械管理。其中，餐饮油烟污染防治方面，进一步明确了房地产开发商、物业管理人、业委会、市场监管部门的责任与义务。

自2017年3月29日市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过《条例》以来，这已是对《条例》的第二次修正。

那么，为何要对《条例》进行修正，具体修正了哪些内容?修正后的《条例》又会产生哪些影响呢?

重庆日报记者就此进行了采访。

餐饮油烟包含多种污染物 成大气污染重要组成部分

“此次《条例》修正重点聚焦餐饮油烟污染防治以及非道路移动机械管理，并对相关法律条款进行了修改补充。”市生态环境局大气处负责人介绍，特别是其中对餐饮油烟污染防治方面的修正，更是与广大市民日常生活紧密相关。

该负责人介绍，餐饮油烟是广大市民最常见、最易接触的大气污染物之一，油烟中包含的PM2.5、挥发性有机物等污染物，不仅影响人体健康，还会造成空气质量下降。近年来，对餐饮油烟污染扰民的投诉也成为大气污染投诉的重要组成部分。

以渝北区为例，今年上半年，针对餐饮油烟污染的投诉达到448件，占大气污染投诉总数的57.3%。统计数据显示，2020年，全市大气污染投诉总数为16313件，其中餐饮油烟污染投诉占比也超过五成。

近年来，重庆严格实施《餐饮业大气污染物排放标准》，累计完成餐饮油烟治理1.1万余家。其中，公共机构食堂治理3100余家，主城都市区建设腊制品集中熏制点160余个。

前段时间，渝北区龙山街道龙湖紫都城的东北往事和青岛扎啤餐馆，就因油烟污染扰民被居民大量投诉。渝北区生态环境局联合龙山街道进行了综合执法，要求餐馆安装了油烟净化器，解决了两家餐馆餐饮油烟污染扰民的问题。

明确各方职责 严控餐饮油烟污染

“尽管餐饮油烟污染防治取得了一定成效，但还存在一些问题。”市生态环境局大气处负责人介绍，特别是在制度层面，对于房地产开发商、物业管理人、业委会、市场监管部门等主体在餐饮油烟污染防治中的责任和义务没有清晰的界定。

“前几天，我们接到辖区内某小区居民投诉裙楼餐馆餐饮油烟污染扰民。”市生态环境局两江新区分局工作人员介绍，现场查看后发现，是因为开发商对裙楼烟道设计不合理，裙楼餐馆的油烟无法顺利外排，对上层住户造成了较大的影响，必须由开发商对烟道进行有效整改。

“明确各方职责，严控餐饮油烟污染，这正是《条例》此次修正的亮点之一。”市生态环境局大气处负责人介绍，修正后的《条例》进一步明确了房地产开发商、物业管理人、业委会、市场监管部门的责任与义务：

房地产开发企业在出售、出租相关用房时应当告知购买人或者承租人不得将其用于会产生油烟、异味、废气的餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目。

物业管理人、业主委员会对违反规定的行为，可以予以劝阻并向项目所在地区县(自治县)生态环境主管部门报告。

市场监督管理部门在受理餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目商事登记申请时，应当配合生态环境主管部门告知商事主体必须遵守的生态环境法律法规和相关责任义务。

不仅如此，修正后的《条例》还结合重庆特殊地形、城市建设布局、行业特点等，从规划布局、建筑设计等源头提出相关项目油烟、异味、废气污染防治管控要求：住宅小区的商业与居住功能宜相对分离，鼓励将商业集中布置或者按照商业内街布置;新建商业建筑和商住综合楼应当设计专用烟道，安排油烟、异味、废气等污染防治设施的安装位置。

一机一码 加强非道路移动机械管理

修正后的《条例》还在“在用非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置”的基础上，新增了“在本市使用非道路移动机械，应当按照有关规定向生态环境主管部门申请编码，使用非道路移动机械的，应当向环境保护主管部门并报送非道路移动机械种类、数量、作业时段、排放标准等信息”等内容。

那么，什么是非道路移动机械?非道路移动机械所有人应如何申请环保编码呢?

“非道路移动机械指的是类似推土机、起重机、挖掘机等装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。”市生态环境局大气处负责人介绍，具体是指既能自驱动又能进行其他功能操作的机械，以及不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。这些机械一般都使用柴油动力。

除了规定非道路移动机械需要编码登记外，修正后的《条例》还规定：非道路移动机械生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口非道路移动机械的排放检验信息和污染控制技术信息。

非道路移动机械所有人如果要申请环保编码，需要在微信中扫码或搜索公众号“重庆生态环境”并关注，在底部工具栏“办事服务”中选择“机械编码及监管”，进入手机小程序，点击右下角注册账户，注册成功后登录，选择“环保编码登记”，点击新增登记，按要求输入机主有关信息，提交编码申请。

值得注意的是，新购置或转入重庆市使用的非道路移动机械需在购置或转入30日内完成编码登记。

环保编码生成后，生态环境部门会通过手机短信通知机械所有人领取机械环保信息采集卡，采集卡会注明本台机械的环保编码，机械所有人应通过喷涂、标贴或金属标牌的方式展示环保编码。