《河北省节约用水条例》七月一日起施行

河北省十三届人大常委会第二十三次会议日前审议通过《河北省节约用水条例》（以下简称《条例》），《条例》将于7月1日起施行。

《条例》明确提出，河北省实行用水总量和用水效率“双控”制度，在地下水超采地区，严格限制开采深层地下水用于农业灌溉，严格控制新建、改建、扩建高耗水项目。此外，城市绿化不得利用地下水，禁止使用地下水建造人造水景观。

河北人均水资源仅为全国人均水资源量的1/7，节约用水势在必行

“从水资源情势来看，河北省属于极度严重资源型缺水省份，是华北地区地下水‘大漏斗’的重点治理区域。”河北省人大常委会农工委副主任马桂旺介绍，河北省平均水资源总量205亿立方米，人均水资源量307立方米，是全国人均水资源量的1/7，远低于国际公认的人均500立方米极度缺水标准。制定出台这部《条例》，是解决河北省水资源供需矛盾突出问题，运用法治化手段强化水资源节约集约利用、保障水安全的重要举措，意义重大，十分必要。

“河北省建立了省、市、县三级用水总量和用水效率‘红线’控制指标体系，实施了一系列节水措施，水资源刚性约束指标体系不断完善。”河北省水利厅二级巡视员丁辛戈介绍说，“十三五”期间，河北省用水总量从187.2亿立方米减少到182.7亿立方米，人均用水量由252立方米下降到245立方米，万元GDP用水量由70.9立方米减少到51.6立方米，万元工业增加值用水量由22.5立方米减少到15.2立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.67提高至0.675。目前，河北省农田灌溉水有效利用系数排名全国第四，万元工业增加值用水量全国排名第五，万元GDP用水量全国排名第十二。

“制定《条例》是解决河北省水资源严重短缺问题、促进高质量发展的迫切需要。”马桂旺介绍说，《条例》的设计思路是抓“两头一面”。“两头”一个是源头，即从水额分配，水资源配置抓起，宝贵的水资源不能敞开口子用，不能无节制地用；另一头是“水龙头”，抓细抓小抓到用水的最末端，支持鼓励使用节水器具，农业节水到田间地头；“一面”就是节约用水涉及全社会方方面面，包括城市、乡村各领域，农业、工业、服务业各行业，机关、学校、医院、宾馆、商场、车站、机场等各机构单位以及千家万户。

坚持“节约优先”，落实最严格管理制度

《条例》共九章七十三条，包括总则、用水管理、农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水源开发利用、激励保障、法律责任和附则。

《条例》在用水管理方面提出，河北省实行用水总量和用水效率控制制度，对用水总量或者地下水开采量接近控制指标的行政区域，限制审批建设项目新增取用水；达到或者超过控制指标的行政区域，暂停审批建设项目新增取用水。县级以上人民政府应当建立水资源刚性约束指标体系，在南水北调受水区，地表水能够满足用水需求的，不得批准开采地下水。

在农业节水方面，《条例》提出，“在地下水严重超采地区，实施轮作休耕、旱作雨养，适度退减灌溉面积。严格限制开采深层地下水用于农业灌溉。”

在工业节水方面，《条例》提出，“县级以上人民政府及其有关部门应当严格落实主体功能区规划，在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区，严格控制新建、改建、扩建高耗水项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。”

在城镇节水方面，《条例》提出，城市园林绿化应当树立生态节水理念，选用耐旱型树木、花草，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。城市绿化不得利用地下水。禁止使用地下水建造人造水景观。

在非常规水源开发利用方面，《条例》提出，应当加强再生水、微咸水、海水、雨水、矿坑水等非常规水源的开发利用。

在激励保障方面，《条例》明确，城镇居民用水实行阶梯水价制度。对具备条件的建制镇推行阶梯水价制度，有效抑制水资源浪费。同时，城镇公共供水管网内非居民用水实行超定额累进加价制度。

在法律责任方面，严格了法律责任，建立考核评价、约谈、问责、信用惩戒等制度，体现了《条例》的力度和刚性约束。