20年特许经营变“一标三年”之后，黄石市环卫项目仍遭盈峰等11家名企疯抢

讯，5月17日，黄石市公共资源交易网发布了黄石市下陆区环卫园林市场化运作购买服务项目（以下简称“政府购买项目”）资格预审结果公示，侨银股份、盈峰环境、玉禾田等11家知名企业通过了资格预审。

通过本项目资格预审的企业名单如下：（排名不分先后）

中航美丽城乡环卫集团有限公司

瀚蓝城市环境服务有限公司

上海博德尔环卫集团有限公司

侨银城市管理股份有限公司

长沙中联重科环境产业有限公司

深圳市玉禾田物业清洁管理有限公司

深圳市龙吉顺实业发展有限公司

深圳市华富环境有限公司

深圳市升阳升人居环境服务有限公司

湖北美龙新能源有限责任公司

福建汇晟集团有限公司

据查询，该项目的前身为黄石市下陆区环卫基地建设及环卫园林作业市场化运营特许经营项目（以下简称“特许经营项目”），特许经营期 20 年。此项目自2021年1月19日发布招标公告以来，经历了改名、项目内容重大变化、终止、重新招标、预算金额增加、服务时间大幅缩水等诸多调整。

01、建设内容被砍，特许经营变政府采购

该特许经营项目第一次发布招标公告时，建设部分占较大比重，项目基地建设预算金额为 8468.54 万元；建设期 1 年，运营期 19 年（从合同签订之日起算，总期限以市场化运营期限结束时间为总项目结束时间），投资回报期 10 年。

建设内容如下：

圾中转站、大件垃圾分拣处理点、大数据管理指挥中心（含智慧环卫市场化中心、垃圾分类智慧宣教中心）、环卫工人休息室、仓库及维修用房、环卫停车场、配电房、公厕以及相关配套设施。

本次发布的政府购买项目，随着建设内容全部被删减，项目名称也从“特许经营”变为“购买服务”。

02、服务期20年变3年，年预算金额增加

4月23日，该特许经营项目发布终止公告，原因为：由于本项目的招标需求、招标规格发生重大变化，故此次招标活动终止。

4月30日，该政府购买项目发布招标公告，服务期限从“特许经营期20年”变为 “一标三年”（每年须签订独立服务合同，第一年期满后由市城市管理部门组织进行社会满意度调查，满意度达到 70%以上方可签订续期合同；满意度未达到 70%以上的，不予续签合同）。

此外，服务费预算金额也从特许经营项目时的3627.18 万元/年，变为如今的3957.72 万元/年。从整体上看，虽然服务期大幅缩水，但从年化金额上来说，上涨了近10%。

03、服务内容基本不变

对比该项目两次环卫园林作业市场化运营内容，并未发现较大差别。

该特许经营项目的服务内容：

1、城市主次道路内车行道、非机动车道、人行道清扫保洁、机械化清扫保洁、洗路作业、机械化洒水、道路设施（含护栏、灯杆等城市附属设施）的清洗保洁、沿线果皮箱清理保洁、道路污染处置；

2、道路区域内现有的园林绿化维护；

3、主次干道范围内小广告治理（立面 1.8 米以下）；

4、公厕日常维护管理；

5、垃圾（含无主及空中垃圾）收集清运；

6、垃圾中转站运行和维护等服务；

7、落实市级交办的数字城管案件处置、应急突击和气象灾害处置等工作。

服务范围如下：

整个下陆区行政管辖范围（包括团城山片区、老下陆片区及新下陆片区），道路保洁面积 308 万 m2；绿化养护面积 67.63 万 m2。管辖生活垃圾中转站 6 座、公厕 71 座，环卫工人休息室 25 间。

本次政府购买项目并未公布具体服务范围，仅表明服务内容为“下陆区所辖城市道路（桥梁、隧道）、铁路沿线、公园、绿地、广场……” 但结合预算金额可以推算，服务内容和之前相比没有太大变化。

本项目最后谁能成为最终赢家？后续进展情况又会如何？将持续报道。

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