国家发改委：“十四五”是碳达峰关键期和窗口期 孕育巨大商机

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会”13日举办，47家美国在华企业及商会的60名代表参会，围绕中美经贸关系、知识产权保护、投资环境、碳达峰、碳中和等热点，与国家发改委展开坦诚交流。国家发改委介绍解读了“十四五”规划纲要，重点聚焦新发展格局、数字经济和推动绿色发展。

“十四五”规划纲要提出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高质量发展。如何准确把握新发展格局的内涵？国家发改委解读，构建新发展格局本质是实现更高水平的自立自强，核心是创新和安全两个方面。

国家发改委副主任宁吉喆同时强调：“中国的国内大循环不是自我封闭、自给自足，我们是通过国内市场促进世界经济合作发展，而我们是坚持开放合作的双循环，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”

“十四五”规划纲要将数字经济部分单独列为一篇，并在主要目标中提出：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。如何理解和衡量数字经济核心产业？

国家发改委规划司副司长陈雷解读：“因为数字经济业态关联性很强，所以一些机构在研究的时候已经把整个数字经济的占比提得很高了。我们之所以提这个指标作为主要指标，还是期望测算真正的有数字技术支撑和运用背景的业态。在测算过程当中，我们是用现有的大类和一些大类当中的小类来进行测算和预测的。”

“十四五”规划纲要中，5个绿色生态指标都是约束性指标，其中有3个指标都和碳排放相关。国家发改委国际司副司长高健认为，这说明我国对于应对气候变化的高度重视。他指出，这些绿色生态指标还有一个特点，就是直接落脚在生态环境改善上。“过去一般都是盯在具体的污染物上，像最早的二氧化硫和化学需氧量，后来扩大到氮氧化物和挥发性有机物。但是这次我们就是把空气质量和地表水质量这两个指标拿来作为污染物指标体系，我觉得这些都反映了我们现在真正是把环境持续改善作为改善人民生活的具体方式。”

国家发改委环资司副司长文华说，“十四五”时期是碳达峰的关键期和窗口期，下一步各个行业都必须主动适应未来新要求，能耗、减排相关指标可能会更加严格。另一方面，这个过程也孕育着更大的商机。

文华指出：“要实现碳达峰、碳中和是要有巨大投入的。有不同的机构预测，中国到2050年可能这方面的投入是百万亿级的，非常巨大的投入，这样无论是对于传统行业的绿色改造，无论是发展新能源、绿色产品，包括绿色金融以及一些服务业来说，都是有巨大的商机。”