熊孟清：垃圾治理的四重结构

垃圾治理存在人物、事务、体系和表象4重结构：人物结构是垃圾治理的主体客体；事务结构是垃圾治理的实践活动；体系结构是垃圾治理人、物、事之间的联系和规范；表象结构是垃圾治理的整体形象和意境。

对应4重结构，垃圾治理的任务可分为4件事：配备人与物，构建人物结构；设置事务，推动事务进程，构建事务结构；规划体系，形成体系结构和达至垃圾治理表象结构。

人物结构和事务结构是有形结构，是垃圾治理的基础；体系结构和表象结构是无形结构，是垃圾治理的境界。有形生成无形，无形约束有形。构建有形结构是垃圾治理的基础阶段，构建无形结构是垃圾治理的高级阶段。

人物结构是垃圾治理的基本结构，没有人物便没有治理事务、体系和表象。人作用于物，物亦反作用于人，尤其垃圾这种带有人及其社会烙印的物对治理主体产生强烈的反作用。

事务结构在垃圾治理结构中呈现承上启下的作用，事因人物而设，体系因事而成。设置事务要把人和物放在合适的位置做合适的“事”，鼓励人物努力做好每一件“事”，发挥人物作用，做到“人尽其才，物尽其用”，通过事务把人与物有机地联结起来，形成张弛有度、收放自如的体系。

体系结构是一种联系，也是一种规范和约束。体系如同一张网，人物是织就网的绳索和空隙，事务是网的使用。垃圾治理体系统领垃圾治理的人、物、事，发挥人物的作用，驱动、引领和约束垃圾治理事务，起到纲举目张的作用。

表象结构是垃圾治理的意境：人物激荡、事务运转、动静转换、虚实变化、化有形为无形，是人物结构、事务结构和体系结构相互作用的整体形象。善治的表象结构是致虚守静、清新空灵，呈现出“有无相生、难易相成、长短相形、高下相倾、音声相和、前后相随”的垃圾治理表象。

垃圾治理要配备充分的人与物，做到“人尽其才，物尽其用”；要设置完备的事务，做到“事事得体，体用俱全”；要规划张弛有度的体系，做到“简单高效，有序和谐”；要实现垃圾妥善治理，做到“减量化、资源化、无害化、社会化、集约化、人民满意”。