深圳模式 | 生活垃圾“分类收集减量+分流收运利用+全量焚烧处置”

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）要求，生态环境部组织各省（区、市）推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。深圳作为“无废城市”建设试点之一，在推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理等方面有什么经验呢？一起来看看！

一、基本情况

为破解垃圾分类难题，深圳坚持社会化和专业化相结合的双轨战略，明确以“源头充分减量，前端分流分类，末端综合利用”为战略思路，通过着力建设垃圾分类“四个体系”（分流分类体系、宣传督导体系、责任落实体系和技术标准规范体系），积极做好“两篇文章”（算好减量账、算好参与账），推动生活垃圾从源头到末端的全过程治理。

目前，深圳生活垃圾产量32292吨/日，全市生活垃圾分流分类回收量达到9636吨/日，其他垃圾量15356吨/日，市场化再生资源量达到7300吨/日，生活垃圾回收利用率41%，在住建部组织的46个重点城市垃圾分类考核中名列前茅；全市共建成5大生活垃圾能源生态园，焚烧处理能力1.8万吨/天，实际处理能力可达2万吨/天，基本实现原生垃圾全量焚烧、趋零填埋。

二、主要做法

（一）多措并举促进生活垃圾源头产量，引导市民践行绿色生活方式

深圳加快构建绿色行动体系，广泛推广绿色简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成崇尚绿色的社会氛围。广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色酒店、绿色商场、绿色家庭等“无废城市细胞”创建行动，编制印发5个标准和5个考评细则，为各类“无废城市细胞”创建提供明确的评价指标体系。深圳在全国率先上线投用生态文明碳币服务平台，注册用户分类投放生活垃圾、回收利用废塑料等绿色低碳行为，以及参与垃圾分类志愿督导活动和“无废城市”相关知识竞答均可获得碳币奖励，使用碳币兑换生活、体育、文化用品及运动场馆、手机话费等电子优惠券，正面引导、广泛激励公众积极参与“无废城市”建设。

图1 深圳市生态文明碳币服务平台

开展塑料污染治理升级行动，印发《深圳市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，严格限制禁止类塑料产业立项审批，开展淘汰类塑料制品生产企业产能摸排调查，全面推进产业转型升级、技术改造，淘汰落后低端塑料生产企业。设立循环经济与节能减排专项资金，扶持可降解塑料企业申请绿色制造体系。举办“2020深圳塑料替代品之全生物降解塑料相关技术论坛”，推动企业发掘可降解塑料市场潜力。通过开展倡议活动，举办2020年塑料购物袋替代品现场推广会等形式在商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁止、限制销售、使用塑料制品。举办“无塑城市”建设高峰论坛，从政策、技术、产业、公共意识四个角度探索推进塑料减量、替代、循环、回收、处置全产业链综合治理。

图2 2020深圳塑料替代品之全生物降解塑料相关技术论坛

加快推进同城快递绿色包装和循环利用。印发同城快递绿色包装管理指南和循环包装操作指引，为深圳快递包装减量化、绿色化、可循环化提供标准规范。研发丰•box循环包装箱、“快递宝”共享包装箱、青流箱、循环中转袋，大力推广使用电子运单，建立快递包装回收服务网络。通过地方电视台、报纸等多媒体宣传绿色快递，多家快递企业发起“绿色快递”倡议，提升公众意识。

图3 丰·BOX循环包装箱

全民倡导“光盘行动”，倡导勤俭节约、文明就餐的良好风气。制作宣传海报和倡议书30余万份，在全市5000多家餐厅播放“光盘行动”系列视频，形成宣传效应。所有星级酒店设置“光盘行动”标识牌呼吁适量点餐，打造11月8日“垃圾减量日”，开展“光盘行动拒绝舌尖上的浪费”“光盘行动•每天快乐进行时”等大型公益活动。