中国餐厨废弃物资源化处理的经济性及其影响因素分析

为缓解日趋严峻的粮食安全和垃圾围城危机，世界各国加大了对餐厨废弃物的资源化利用力度，致使餐厨废弃物资源化处理行业发展势头迅猛。

餐厨废弃物处理具有非排他性和非竞争性的宏观环境和社会绩效，可为社会共享，其传统上简单饲喂的资源化处理方式经济效益显著，易给投资者造成高回报的经济预期，从而驱使大量资本迅速涌入餐厨废弃物处理市场。

然而在政府日趋严格的环境质控标准且基准不一的经济补贴措施下，餐厨废弃物规模化处理的经济效益参差不齐。其中，部分处理项目入不敷出，严重打击了投资者的积极性，制约了中国餐厨废弃物资源化处理项目的运行效果和推进进程。

以100个国家级试点城市为例，2017~2019年共有56个试点城市分别进行了中期评估及终期验收，其中15个被撤销试点，撤销率高达26.8%。因此，研究餐厨废弃物资源化处理的经济性及其影响因素对提升投资者积极性，进而确保餐厨废弃物处理的宏观环境与社会绩效至关重要。

目前有关餐厨废弃物处理的经济性研究较少，且主要集中在资源化技术评估方面。尽管从技术角度来看，当下的研究有助于更好地理解餐厨废弃物处理的经济性，但其它因素（主要是处理技术以外的因素，如区域分布、服务人口规模、坐落城市的经济水平等）的影响尚未得到合理评估。

同时，一些研究还表明，城市废弃物处置的经济性受人口规模、当地经济、地理位置和项目规模等影响。例如，服务人口决定废弃物的产量，进而影响项目规模乃至其经济性；废弃物本身成分和数量及处置设施的位置也会影响经济性。然而，在相同基准上分析这些因素时，尚不清楚它们对餐厨废弃物处理项目的经济性有何影响。

从投资者而言，为了回收资本，他们必然注重利润，但同时为了满足日益严格的约束类政策的要求，又必须增加投入。如果政府补贴在平衡这两个因素上效率低下，那么盈利回收成本空间将十分有限，投资者的经济利益最终会降低，进而影响到处理餐厨废弃物的宏观环境和经济绩效。

因此，从投资者角度分析餐厨废弃物处理的经济性，这对保障餐厨废弃物处理的环境和社会绩效至关重要。尽管一些研究从投资者角度考察了影响餐厨废弃物处置的经济因素，但是他们没有考虑到各种因素之间的关系，也不能为相关投资决策和补贴政策制定提供足够的客观支持。因而，在此背景下，作者尝试分析实际运营的餐厨废弃物处理项目，以了解其经济性及其影响因素。

一、研究方法

通过调研走访和文献检索的方式获取了29个中国国家级试点项目的具体资料和数据，覆盖了19个省级行政区。在此基础上，分析了这些试点项目的经济性，主要包括建设期和运营期经济性两部分。其中，建设期经济性以吨投资表征；而运营期经济用运营成本、运营收入和成本费用利润率3个指标表征。

同时，为了进一步分析影响餐厨废弃物资源化处理项目经济性的因素及潜在规律，本研究采用SPSS19.0软件来实现GLM模型的主体间效应检验，通过多因素分析的方法来研究四种因素，即一种技术因素：处理工艺和三种非技术因素：区域分布、城市收入和服务人口对餐厨废弃物资源化处理项目经济性的影响。其中以Sig.值<0.05差异视为有统计学意义。

二、主要研究结果

1、项目的经济性分析

调研项目的经济性具有一定的差异。在建设阶段，餐厨废弃物项目的吨投资范围为41.39~122.43万元，其平均水平为70.00±18.89万元，由此可见餐厨废弃物项目的吨投资呈现波动特征，但是变化幅度不大，其标准偏差为平均水平的27.0%，波动幅度未超过50%。然而在运营阶段，其吨成本为88.34~709.30元，平均水平为256.26±144.78元，其吨收入为78.40~749.93元，平均水平为266.62±165.35元。

可见，餐厨废弃物处理项目运营阶段的经济性差异较明显，且波动幅度较大，超过了50%。餐厨废弃物项目在不同阶段的经济性呈现出不同的规律，由此推测，影响此类项目经济性的因素应呈现一定的阶段性特征，待进一步深入探索。

表|试点项目经济性数据的统计学分析

另外，引入成本费用利润率指标来分析该类项目运营阶段的经济效益（下图a），结果显示所调研项目成本费用利润率平均水平为0.08±0.37（上表），平均值不高且偏差较大。可见，作为一类典型的垃圾处理项目，餐厨废弃物的利润率并不高，且差别较大，影响因素较为复杂，从而也证实目前中国餐厨废弃物“资源化”市场价值并不突出。

因此，为保障餐厨废弃物处理这一城市卫生基础设施项目的发展，中国引入了政府补贴机制。通过政府补贴，所调研的29个项目成本费用利润率有了明显提高，平均水平达到0.95±0.57，增幅达到1088%，所有项目均实现了利润回收（R＞0，下图b）。由此可见，政府补贴对于现有处理企业在市场经济体制下维持其正常稳定运转作用巨大。

图|调研项目的成本费用利润率结果

（a）不含政府补贴（b）含政府补贴

2、影响因素分析

在建设阶段，所调研的4个因素均对其经济性产生的影响不同。

就处理工艺而言，采用厌氧工艺的项目吨投资（70万元/吨）要高于好氧工艺（65万元/吨）。此结论与前人的研究一致，餐厨废弃物厌氧工艺的投资显著大于好氧发酵。这主要是由物料特性和工艺特点所决定的。

就城市收入而言，中收入区项目吨投资（77万元/吨）明显高于其他收入区。

在服务人口规模方面，小型和大型区域项目吨投资相对较高。通常服务人口数越少，处理规模越小，而处理规模与公共市政工程的吨投资成反比，这符合一般规律，因此小型区域的吨投资较高。而大型区域的吨投资较高，这主要是由于服务人口数超过一定规模后，其所座落城市往往较大，如上海浦东新区，导致与人工相关的设备安装费、拆地征迁费等较高，从而建设投资较高。

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