持续推进全链条治理，有力有序有效治理塑料污染

在限塑令周年之际，人民日报发表《有力有序有效治理塑料污染》文章，为限塑令迈上新台阶送上厚礼。此文关键点有：

1、突出源头治理：抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求。

2、强调三个有力：从国家出台升级版“限塑令”到各地积极跟进制定本地化政策，有力有序有效治理塑料污染成为下一阶段的任务重点。

3、实现“三可”替代：积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，是一个重要手段，同时也要规范塑料废弃物回收利用，努力形成更加完善的循环经济系统。

4、防止“一刀切”：推进“限塑”不能超越自身发展阶段，不能“一刀切”，要兼顾可行性，把握好生态环境保护与生活便利的平衡点。

5、导向“三共”格局：小小塑料袋，呼唤治理大智慧。建立健全各环节管理制度，形成共建共治共享的治理格局，一定能为治理塑料污染、建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

上述五个关键点均反映在12月18日至19日的全国发展和改革工作会议精神中，因为会议再次明确：持续推进塑料污染全链条治理是2021年的工作重点。这是国家发改委深入学习贯彻中央经济工作会议精神，保持经济平稳健康可持续发展所做出的重要决策。

值得借鉴的是，在欧盟循环经济战略中，塑料污染的治理是非常重要的一个环节，塑料战略作为迈向循环经济的一项重要举措，欧盟定义了四大优先领域：1）提升塑料循环再利用的质量和经济性；2）减少塑料垃圾产生和随意丢弃；3）通过污染治理来推动投资与创新；4）在应对气候变化、环境污染治理、循环经济转型领域建立领先优势，并期望能引领全球行动。根据该战略，到2030年，欧盟市场上的所有塑料包装将全部是可重复使用/可循环利用的，并且不会变为无管理的塑料垃圾。这一战略与我国强调全链条治理和突出源头治理、强调三个有力、实现“三可”替代、防止“一刀切”、导向“三共”格局，技术导向完全一致。

塑料污染治理既涉及白色污染防治，又涉及公众健康保障，是一个影响千家万户生活便利的课题，又是涉及从山顶到海洋全部塑料残留物有效治理的难题，下列四个必须是塑料替代品合格替代的条件：

1）必须保障使用功能不降低；

2）必须实现供应成本不增加；

3）必须提供环境影响后评估；

4）必须遵循减污降碳新要求。

以上四点是全链条治理塑料污染，全生命周期管理的基本点，因为没有这四方面的创新突破，就不可能为政府决策提供技术经济可行性论证、生态环境影响后评估报告，减污降碳示范验收。这就需要尽快实现跨界合作，实现三个导向，即：目标导向，以生态环境保护目标为导向；问题导向，以塑料污染优先问题的解决为导向；结果导向，以最终替代产品可循环、可回收、可降解且成本可接受为导向，实现塑料生产、生活使用、生态保护三个领域的同步创新。即使是比较成熟的PLA产品，也应补足全生命周期评价数据，即使被人诟病的PE材料，更应探讨材料革命创新，最终都应通过生态环境正负面影响评估。现在许多中字头协会、学会都在酝酿成立塑料污染治理专委会和政产学研合作平台，推出全生命周期评价标准、创新各类塑料污染防治产品，形成科技成果标准化、标准化引领产业化的新格局。这是响应有力有序有效治理塑料污染的积极行动。