聚焦源头减量分类，推动垃圾“三化”处理

推进农村生活垃圾分类处理工作，浙江一直走在全国前列。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志就做出“千村示范、万村整治”的决策部署，开启了农村环境综合整治的新篇章。2014年起，浙江省积极开展农村垃圾减量化资源化处理试点探索，建设资源化站点，科学选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠且经济实用的垃圾处理终端工艺，并鼓励探索新技术、新工艺。2016年，浙江省普遍推行垃圾分类的经验被作为典型在全国推广。2018年，浙江省发布全国首个以农村生活垃圾分类处理为的省级地方标准《农村生活垃圾分类管理规范》。

今年3月底4月初，习近平总书记来浙江考察调研时，要求浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，并提出要深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设，要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。浙江省结合新形势，努力使农村生活垃圾分类处理成为新时代美丽乡村建设的亮丽风景。

一、高位推动，周密部署，形成了上下联动的新格局。浙江各级高度重视农村生活垃圾分类工作，构建了“党委领导、政府主导、企业参与、农民主体、社会协同”的垃圾分类处理推进机制。一是注重顶层设计。先后出台了《关于扎实开展农村生活垃圾分类处理的意见》《浙江省农村生活垃圾分类处理工作“三步走”实施方案》，用五年的时间全面决胜农村生活垃圾分类。二是注重统筹推进。建立了主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、其他负责人配合抓的层层落实推进机制。三是注重目标落实。建立“联村领导、驻村干部、村干部、联络员、巡查员”目标落实管理体系，落实专门工作人员分别负责区域的垃圾分类、收运、站点建设和运维等具体工作的实施。

二、源头减量，全程分类，探索垃圾分类的新技术。大力培养农民垃圾分类环保意识，做到源头环节集约减量、投放环节精准分类、收运环节规范有序、处置环节能力匹配。建立全链条的减量和分类处理体系，探索垃圾分类的新技术、新模式、新业态，助推农村生活垃圾无害化处理。

三、多措并举，注重绩效，形成了奖惩分明的新方法。一是突出绩效考核。建立“村日自查、镇乡月查、县级抽查、市年度考核、省年度抽查”的监督考核机制，结果纳入党政干部年度绩效考核。二是突出奖惩机制。通过以奖代补、积分兑换超市、直接奖励等多种方式对先进集体、先进个人进行奖励，提高群众垃圾分类的积极性。对分类不到位的主体，加大惩罚力度，充分调动基层积极性。三是突出模式创新。探索“物业+”等多种可复制、可推广的分类模式，充分引入市场化机制，培育回收骨干企业，提高资源化利用率。四是突出长效保障。农村生活垃圾分类处理需要资金保障，各地建立了“政府引导、社会参与、农民为主体”的多元资金筹集模式。

四、示范引领，聚焦导向，形成了全民参与的好氛围。立足宣传倡导，加强宣传发动，加大垃圾分类宣传；通过开展主题党日、知识竞猜、小品演出等群众喜闻乐见的文娱活动，普及垃圾分类知识，营造人人参与垃圾分类的浓厚氛围。建设农村生活垃圾资源化处理站点，实现易腐垃圾处理全流程、全覆盖、全产业链的完整封闭生态循环，引领垃圾分类新时尚。

五、紧贴实际，探索路径，建成了多元的易腐垃圾处置模式。浙江省自然资源丰富，地貌多样，各地区根据自然资源、环境地貌、人口结构，因地制宜，“一村一建”、“多村联建”或“县域集中”，建成了多元的易腐垃圾处置模式。鼓励和支持高校、科研机构等积极参与、研究开发垃圾资源化利用新技术、新工艺、新产品不断提高垃圾资源化利用综合水平。

六、因地制宜，统筹推进，构建农村特色的分类处理体系。农村地区和城市的社会经济状况差异显著，农业农村产业、环境标准、环保技术及其生活生产状况呈明显不平衡的状态。各地因地制宜，统筹推进，构建符合山区海岛平原地区农村特色的分类处理体系。根据农村生活垃圾类别和资源化利用方法，培养市场主体、用好市场机制，形成农村特色的分处体系，提高农村生活垃圾分类处理水平。

七、科技赋能，产业支撑，探索建立智能监管垃圾平台。根据《数字乡村发展战略纲要》，强化垃圾处置关键核心技术攻关，加快推进垃圾治理技术创新、模式创新和路径创新，以科技力量实现生活垃圾“分类更精准、收运更高效、监管更有力”的目标，进一步推进农村生活垃圾分类工作再上新台阶。例如采用智能监管平台实时记录各行政村生活垃圾分类的参与率、正确率和各类生活垃圾产生量，基于正向激励机制，依托智能监管平台，实行积分兑换制度，村民通过网站、APP、微信公众号、线下站点等渠道兑换实物。在四类垃圾运输途中，则有地区对垃圾运输车辆进行升级，例如专业运输车辆安装GPS设备、过磅系统，由此能实时跟踪车辆路线、称重等内容。此外，有处置企业通过专业设备接入监管系统，在末端记录垃圾的资源化综合利用情况或出处，让每一吨垃圾都有明确的“去向”。