环卫作业的“青岛算法”：政府+国企+民企=用市场逻辑打开新空间

用市场的逻辑谋事、用开放的思维优化资源配置，是青岛一年多来发生变化的关键原因。

青岛的变化，不仅在于企业家、投资者等“关键少数”的搞活，还在于打造社会治理新格局的进步。在社会治理的难点堵点上，青岛正在用市场逻辑开辟新路径，创新思维方式、转变工作方式，探索各种可能性。

市北区环卫市场化及垃圾分类项目改革就是用好市场逻辑的青岛样板。

环卫事业涉及日常生活中的诸多“小事”，同时也涉及政府、企业、社区、居民等多个主体。尤其是垃圾分类工作，包含了投放、收集、运输、处理等多个环节，是跨界性强、关联程度高的复杂性课题。在现实操作中，仅仅依靠政府单方面投入，会牵扯巨量的行政资源和物力成本。而企业想参与，却往往没有合适的途径。

交运北洁公司环卫工人正在作业

如何理顺政府、社会、企业关系，提高环卫事业运转效率；如何让垃圾分类成为新时尚，引导市民从“嫌麻烦”“分不好”到“分得清”“愿意分”，都对社会治理提出了更新更高的要求。

2019年8月23日，市北区区委书记张新竹到交运集团走访调研，与深圳市粤能环保科技有限公司、交运集团（青岛）有限公司相关负责人共同探讨市北区智能垃圾分类市场化运营发展方向。2019年12月3日，由深圳市粤能环保科技有限公司联合交运集团（青岛）环境有限公司合资成立的交运粤能（青岛）环境产业发展有限公司与市北区属环卫公司合资注册成立了交运北洁（青岛）环境有限公司，参与竞标市北区垃圾分类和环卫一体市场化运营项目。

市北区人民政府与交运粤能签订战略合作协议

2020年3月，交运北洁（青岛）环境有限公司成功中标市北区十个街道的垃圾分类和环卫一体市场化运营服务项目，并于5月1日正式接管运营。该项目是青岛地区首次尝试环卫领域市场化改革，“政府出项目（市北区城市管理局）、国企出资金（交运集团有限公司）、民企出技术和资金（深圳市粤能环保科技有限公司）”的协同推进模式，在全国尚属首创。

交运北洁（青岛）环境有限公司董事长罗惠军（右一）为公司首辆环卫作业车剪彩

项目以合肥路、浮山新区等市北区东部10个街道作为服务区域，作业内容包括区域内道路（含绿地）保洁、道路洒水、道路冲洗、垃圾收集清运等；并完成青岛市要求的生活垃圾分类目标任务。作业面积达540余万平方米，包含303条道路、43处公厕、4座转运站，生产作业车辆524辆，服务市北区25.46万户居民。

数以万计的生活通道纵横交错、千丝万缕般地遍布城市之中。如何以“点”对“面”、以“少”应“多”做好公共服务？在市场化的改革过程中，“让专业的人干专业的事”的效率与作用逐渐展现出了优势。