社区小食堂要在公益与市场化中找到平衡点

近年来，不少居民小区渐渐兴起了一种服务居民的社区食堂。这种食堂往往面积不大，但价格实惠、用餐便利，既能解决老年人的吃饭问题，也能减轻上班族的家务负担，受到社区居民的欢迎。（12月16日《人民日报》）

在高度市场化的行业生态下，社区小食堂也算是“细分化”的又一业态创新。与社会化餐饮相比，社区食堂公益属性较强，“微利惠民”是其主要特征，既是最大的差异化所在，又是关键性的生存之道。与机关食堂的大量补贴相比，社区食堂又属于市场主体之一，同样需要在市场的竞争中找出路、谋发展。在走市场化之路的同时，最大化体现公益属性，对社区小食堂是一种挑战，对公共服务措施的落地落实也是一种检验。

城市居民居住社区化、小区化、多元化与社会老龄化的多重因素叠加，为社区小食堂的应运而生创造了良好的外部环境，也迎来了快速发展的窗口期。目前，我国60岁及以上老年人口达2.55亿左右，占总人口的17.8%左右。同时，一些大城市平均单程通勤时间超过40分钟，部分城市甚至超过一小时，拥有强大的客流量和消费动力，虽然市场化的餐饮能够满足需求，让所有的食客“食有所处”，但要做到精细化、贴心化、便捷化，还需要更为接地气的释放途径。

比如老年人出行不便，“就近解决”的需求十分强烈，同时因为收入水平有限，对餐饮的成本也十分敏感，社区食堂把场地设在小区院落内，就相当于在每个小区范围内设置了一个“内部食堂”，加上接待消费受众相对单一，可以针对特定对象提供相适应的餐饮服务，让老年人吃得更舒心，在服务水平和质量上也能更让人贴心。对于大量的年轻白领来说，他们同样需要在步入职场的初期，享受一下“家的味道”，重温“学校食堂”的感觉。

从优化公共服务的要求来说，也亟待社区小食堂此类的触角延伸和民生惠及，让居于城市的消费需求得到升级，不仅能够实现“有处吃”，还能够“就近吃”和“吃得好”，用最低的成本获得最满意的餐饮服务。这既是公共服务的追求目标，也是满足人民群众对美好生活向往的题中之义。民生福祉涉及每个人衣食住行的方方面面，包括理疗、康健、看护、家政等各种现实性需要和差异化需求，值得认真面对和积极解决。

从之前一些公共服务项目的经验来看，仅靠公共财政或社会捐赠来解决，实现全面的公益化并不现实，也难以为继；而走纯粹的市场化之路又跟既有的市场化餐饮完全一样，消费受众承受不了成本，也很难活下去。而以公共政策作为导向，通过有效的政策扶持撬动市场参与，在公益性与市场化之间找到平衡点，就能实现政府、商家、市场和消费者多方受益的格局。若非如此，社区小食堂的发展前景就难言乐观，民生诉求的满足与解决也就难以找到出路。

这方面已有不少成功的经验，比如学校食堂的营运就是一个典范，学校在经营场地供给、租金减免等方面给予大力支持，同时又配套一些其他经营性活动以增加收益，让学校食堂经营者打包开设超市、小卖部，管理学校其他公共场所以获取收入等。在社区小食堂方面，也必须在优惠政策的扶持下，多一些市场化的思维和方式，尊重消费需求和市场规律，走市场化运作、专业化运营的路子，不断提升社区食堂运营效率和服务水平，才能在质量与效率兼顾中更好地惠及民生。

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