敌对又暧昧！深度剖析环卫与物业的发展历程

一、从城市服务到环卫能力建设

如果说城市服务代表了物管企业走出社区，探索城市维度内更大业务范围的方向，那么环卫能力的建设则代表着企业踏出的第一步。

2020年10月，碧桂园服务先后收购满国康洁、福建东飞两家环卫企业，并以此作为城市服务的服务之道、发展之基，推动从环境服务向城市服务的驱动升级。

此外，公司还积极探索环卫项目招投标，2020年先后中标山西寿阳县环卫项目、南宁市良庆区市政道路环卫作业服务外包项目-B包。

保利物业则大力发展环卫项目投标业务。截止2020年10月底，不完全统计投标项目数量已达到16个。

除了收并购和参与投标外，物业与环卫公司的战略合作成为进军城市的第三条路径。如玉禾田与雅生活，中环洁与绿城服务的战略合作。

1.城市服务与环卫的关系

（1）在业务内容上

市政环卫是城市服务的重要组成部分。尽管在环卫PPP项目中，注重系统性建设与整合市政基础设施，如智慧平台搭建、车辆设备补充，但仍然聚焦于市政环卫运营领域。典型的城市服务则包括市政环卫、公共物业（政府、产业园等）、公共服务（巡查、调解、信访等）、公共资源运营等。

（2）在市场空间上

市政环卫与公共物业占据绝大多数份额。原因在于，市政环卫与公共物业都属于人力密集型，而执法/协管服务则不然。

在珠海横琴新区物业城市项目中，2020年前10个月，珠海大横琴城市公共资源经营有限公司当年共承接项目金额3.9亿元，其中市政环卫、公共物业管理分别占比79%和19%。以天凝镇全域化公共服务管理项目为例，主要分为市政环卫和公服管理两部分，而公共服务管理部分的预算金额和人员最低要求数量均为市政环卫部分的10%左右。

▼图3:珠海大横琴城市公共资源公司2020年前10个月承接金

▼图4:天凝镇2020年全域化公共服务管理项目额比例

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