总投资约79亿！福建拟新扩建垃圾焚烧发电厂24座

日前，福建发布《福建省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》。本规划期限范围内，福建省规划拟新（扩）建生活垃圾焚烧发电厂24座，合计处理能力为15925t/d，拟新（扩）建生活垃圾焚烧发电厂项目总投资约79亿元。

福建省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）

前 言

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作，积极推进生活垃圾焚烧发电项目落地，改善城乡人居环境，提高生态文明建设水平，根据国家发展改革委等5部委《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）要求，福建省发展和改革委员会、住房城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅根据《福建省“十三五”国民经济和社会发展规划》《福建省“十三五”生物质发电规划》，组织编制了《福建省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》（2019-2030年）（以下简称《规划》）。《规划》范围包括84个县（市、区），规划期限为2019-2030年。

第1章 总则

1.1 指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化目标，解决突出环境问题，科学合理确定生活垃圾焚烧发电厂规划选址，推动生活垃圾焚烧发电厂有序建设，促进城乡公共资源均衡配置，不断提升全省生活垃圾焚烧发电能力和资源化利用水平。

1.2 规划原则

1.2.1 坚持合理规划，区域共享。结合城镇发展定位，加强与国土空间规划、环境卫生设施布局规划等上位规划衔接，对生活垃圾焚烧发电厂进行全面规划、统一布局、系统管理、综合整治，资源优化配置和专业基础设施区域共享，固体废物分类管理、实现资源循环利用。1.2.2 坚持生态优先、科学谋划。坚持生态优先、实事求是、因地制宜，综合考虑各地区生活垃圾的处理情况，满足所在地大气污染防治、水资源保护等生态保护要求前提下，合理布局生活垃圾焚烧发电厂，兼顾前瞻性与实用性，不漏项，不浪费。

1.2.3 坚持市场引导、创新发展。发挥市场配置资源作用，鼓励和引导民间资本积极参与城镇生活垃圾焚烧发电设施的投资、建设和运营，更大范围优化配置能源资源。加强创新驱动，提升科技应用水平，提高生活垃圾无害化处理水平。

1.2.4 坚持共建共享、公众参与。充分考虑选址周边环境敏感因素和环境容量，鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧发电项目，鼓励采取产业园区选址建设模式，统筹不同类型垃圾处理，形成一体化项目群，推动资源优化配置和基础设施区域共享，加强垃圾焚烧企业监测管理，依法做好信息公开工作，焚烧厂的运行对群众开放，接受群众监督。

1.3 规划思路

根据各地区近期和远期生活垃圾量预测值，近期（2020年），在沿海地区、人口量较多地区规划选址建设生活垃圾焚烧发电厂，以达到资源优化配置和专业基础设施区域共享；远期（2030年），对全省各地区全面布局生活垃圾焚烧发电厂，提高整体垃圾焚烧处理能力，完善生活垃圾无害化处理系统。

1.4 规划目标

──到2020年，福建省生活垃圾焚烧率平均可达74%；──到2030年，福建省生活垃圾焚烧率平均可达100%。

具体内容如表1.4-1所示。

表1.4-1    福建省近期和远期生活垃圾焚烧率统计表（基准时间：2019年底）

地区

近期（2020年）垃圾焚烧率（%）

远期（2030年）垃圾焚烧率（%）

福州

100

100

厦门

87

100

漳州

92

100

泉州

75

100

三明

26

100

莆田

100

100

南平

37

100

龙岩

24

100

宁德

53

100

平潭综合实验区

100

100

福建省

74

100

第2章 重点任务

2.1 明确推动生活垃圾焚烧处理设施建设任务

2.1.1 建设任务。按照“省级统筹、市县主体”的原则，根据全省生活垃圾焚烧发电厂建设情况，结合行政区划特点， 在全省范围内拟新（扩）建生活垃圾焚烧发电厂24座，分别为闽侯县（二期）、永泰县（二期）、福清市（二厂）、闽清县（二期）、厦门市同安、漳浦县（三期）、漳州市南部（二期）、漳州市西部（一、二期）、惠安县（三期）、永春县、三明市（二期）、宁化县、泰宁县、尤溪县、仙游县（二期）、南平市（二期）、龙岩市（二厂）、上杭县（一、二期）、武平县、长汀县、宁德市（二期）、古田县、霞浦县（一、二期）、寿宁县，全部建成后新增生活垃圾焚烧处理能力约15925t/d，装机容量约32.5万kW汽轮机+32.8万kW发电机。

2.1.2 建设要求。综合考虑全省各地区发展情况， 不鼓励建设规模小于300t/d的生活垃圾焚烧发电厂。对生活垃圾焚烧发电厂辅助配套设施的建设，严格按照相关技术和环保标准建设，鼓励资源资源优化配置和专业基础设施区域共享。渗滤液处理设施与生活垃圾焚烧发电厂同时建设，同时施工，同时投运。

2.1.3 投资匡算。本规划期限范围内，全省规划拟新（扩）建生活垃圾焚烧发电厂24座，合计处理能力为15925t/d。结合我国目前已有的生活垃圾焚烧发电厂建设运营状况和省内已经建成或正在建设的生活垃圾焚烧发电厂的实际造价情况，通过复核、分析、调整，拟新（扩）建生活垃圾焚烧发电厂项目总投资约79亿元。

2.2 科学谋划生活垃圾焚烧发电厂选址

厂址选择应尽量远离生态保护红线区域，严格按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》，设定防护距离，明确厂址四至边界，合理安排周边项目建设时序。厂址选择应符合国土空间规划和环境卫生专业规划要求，并应通过环境影响评价的认定；应综合考虑垃圾焚烧厂的服务区域、服务区的垃圾转运能力、运输距离、预留发展等因素；应选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域；应满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；不应受洪水、潮水或内涝的威胁；必须建在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准《防洪标准》（GB50201）的有关规定；厂址与服务区之间应有良好的道路交通条件；应同时确定灰渣处理与处置的场所；应满足生产、生活的供水水源和污水排放条件；厂址附近应有必需的电力供应。对于利用垃圾焚烧热能发电的垃圾焚烧厂，其电能应易于接入地区电力网；对于利用垃圾焚烧热能供热的垃圾焚烧厂，厂址的选择应考虑热用户分布、供热管网的技术可行性和经济性等因素。

2.3 加快推进专项规划项目落地实施

对纳入专项规划的生活垃圾焚烧发电厂目，项目所在地有关部门应依据投资管理相关规定，加快组织项目审批或核准等前期手续。依托全国投资项目在线审批监管平台，优化审批流程，实现项目网上申报、并联审批。要协助项目单位抓紧落实项目开工条件，推进项目落地实施。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，进一步加强项目建设监管，及时掌握项目进度。

2.4 定期实施评估考核和专项规划调整

省住房和城乡建设部门根据国家要求和具体情况定期开展垃圾焚烧发电建设项目专项检查，根据需要对专项规划相关项目及时进行调整，未按规定时限完成选址或无法继续实施的项目，应及时调整出专项规划；新增项目应及时调整进专项规划。列入专项规划并拟于2021年前开工建设的项目，须充分论证确保科学慎重决策，原则上不应再调整变更项目选址。

2.5 依法公开规划选址相关信息

有关市、县（区）人民政府应完善生活垃圾焚烧发电厂规划选址信息公开制度和信息共享机制，依法做好信息公开工作，及时向社会公开生活垃圾焚烧发电厂选址相关信息，鼓励公民、法人和其他组织积极参与。在专项规划编制过程中，要坚持开放透明，广泛征求社会各方面意见。专项规划编制完成后，依据法律法规和有关规定，及时向社会公开，接受社会监督，做好环境社会风险防范与化解相关工作。

第3章 保障措施

3.1 加强组织领导

市县各级人民政府是城镇生活垃圾焚烧发电项目建设任务的责任主体，应根据规划的建设任务，建立健全有利于生活垃圾焚烧发电项目建设的工作机制，进一步细化要求，抓紧完成项目前期工作，落实项目开工建设条件，制定和完善生活垃圾焚烧发电厂规划选址信息公开制度、土地划拨和收储制度、财政奖补措施和利益补偿机制等。省级有关部门要各司其职，强化协调配合，建立健全上下联动机制，形成工作合力，推动规划各项任务顺利实施。

3.2 加大政策支持力度

落实国家对生活垃圾焚烧发电项目的支持政策，对于列入专项规划的项目，在国家专项企业债券、政策性银行贷款、中央各专项补助等方面积极争取更多的资金支持。鼓励民间资本规范有序参与生活垃圾焚烧发电项目建设，保障建设资金需求。

3.3 加强监督管理

各有关部门应严格规划实施和执行，严格审批流程，规范生活垃圾焚烧处理项目事前、事中和事后监管。各地要严格落实选址区域的规划控制要求，项目选址确定后，严禁擅自占用或者随意改变用途。

3.4 加强宣传教育

各地要整合政府、企业、社会组织、媒体等各方力量，鼓励和引导学校、科研院所、环保组织等开展垃圾焚烧发电的宣传工作，充分利用电视、广播、报纸、大型户外广告、课堂等多种形式开展有关垃圾焚烧等科普宣传活动，强化互动参与，强化正面舆论引导，回应公众疑惑，形成有利于推进垃圾焚烧处理的舆论氛围。

附表

福建省生活垃圾焚烧发电厂规划概况表（截至2019年底）

序号

项目名称

处理能力

总投资

服务范围

厂址

建成投运时间

建设或运营单位

(t/d)

(万元)

福建省生活垃圾焚烧发电厂合计

56000

2686812.12

—

—

—

一

已建生活垃圾焚烧发电厂合计

23775

992167.05

—

—

—

1

福州市红庙岭生活垃圾生活圾焚烧发电厂（一二期）

1800

59000

五城区

福州市晋安区北峰红庙岭

2007年9月（一期）

2015年7月（二期）

保罗清洁能源（福州）有限公司

2

福州市红庙岭生活垃圾焚烧发电厂（三期）

1200

45900

五城区及大学城、高新区

福州市晋安区北峰红庙岭

2019年12月

福建保罗环保能源有限公司

3

连江县生活垃圾焚烧发电厂

（一二期）

1000

43400

连江县

连江县东湖镇飞石村国优北路217号

2012年12月

2019年

福州天楹环保能源有限公司

4

福清市生活垃圾焚烧发电厂

900

50000

福清市

福清市龙江街道苍霞村西南900m处山谷地带

2011年12月（一期）

2016年2月（二期）

瀚蓝（福清）固废处理有限公司

5

厦门市后坑生活垃圾焚烧发电厂

400

31921

湖里区

厦门市湖里区后坑

2009年5月

厦门市环境能源投资发展有限公司

6

厦门市东部（翔安）生活垃圾焚烧发电厂（一期）

600

29393

翔安区、同安区、思明区、湖里区

翔安区新圩镇白云飞东部固体废物处理中心内

2012年7月

厦门市环境能源投资发展有限公司

7

厦门市西部（海沧）生活垃圾焚烧发电厂（一二期）

1850

94269

海沧区、集美区、思明区、湖里区

厦门市海沧区海新路

2014年11月

2018年8月

厦门市环境能源投资发展有限公司

8

漳州市蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂（一二期）

1050

41500

漳州市及龙海市

龙海市榜山镇雩林村蒲姜岭

2014年4月

漳州环境再生能源有限公司

9

漳浦县生活垃圾焚烧发电项目

（一二期）

925

40000

漳浦县、古雷开发区

漳州市漳浦县旧镇镇铁埔山

2015年9月（一期）

2018年5月（二期）

漳州市圣元环保电力有限公司

10

漳州南部生活垃圾焚烧发电厂

1000

48382.05

云霄县、诏安县、东山县、常山开发区

常山开发区海峰管理区

2019年

瀚蓝（常山华侨经济开发区）固废处理有限公司

11

安溪县垃圾焚烧发电厂（一二期）

600

32984

安溪县

安溪县城厢镇涝港村青林山

2011年5月（一期）

2014年1月（二期）

瀚蓝（安溪）固废处理有限公司

12

惠安县生活垃圾焚烧发电厂

（一二期）

1200

55334

惠安、台商投资区、泉州

惠安县山霞镇垵固村

2011年3月（一期）

2015年6月（二期）

瀚蓝（惠安）固废处理有限公司

13

南安市生活垃圾焚烧发电厂

（一二三期）

1300

46500

南安市

柳城街道杏莲工业区美岭头

2009年6月（一期）

2011年5月（二期）

2016年9月（三期）

南安圣元环保电力有限公司

14

晋江市生活垃圾焚烧发电厂

（一二期）

1800

61500

晋江市

晋江市永兴路1号

2005年（一期拟拆）

2010年（二期）

瀚蓝（晋江）固废处理有限公司

15

石狮市垃圾综合处理厂扩建工程项目（拟部分淘汰）

1400

35000

石狮市

石狮市锦尚镇将军山

2012年12月

石狮市鸿峰环保生物工程有限公司

16

三明市生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

600

29895

三明市区（梅列区、三元区）、永安市、沙县

三明市三元区莘口镇黄砂村渡头坪

2016年6月

三明市金利亚环保科技投资有限公司

17

莆田市生活垃圾焚烧发电厂

2850

94000

莆田市（除仙游）

莆田市秀屿区东庄镇胜利围垦区

2011年9月（一期）

2013年6月（二期）

2016年1月（三期）

莆田市圣元环保电力有限公司

18

建阳区（建瓯市、武夷山市）生活垃圾焚烧发电厂（一期）

600

27951

建阳区、建瓯市、武夷山市

建阳区潭城街道回瑶村长后坪

2012年11月

瀚蓝（南平）固废处理有限公司

19

龙岩市生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

600

28000

中心城区及其周边乡镇

新罗区铁山镇林邦村洋坑

2013年5月

龙岩市新东阳环保净化有限公司

20

宁德市生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

600

26227

宁德市

宁德市漳湾镇郑岐村杖锤岗

2012年5月

宁德市漳湾垃圾焚烧发电有限公司

21

福鼎市生活垃圾焚烧发电厂

600

33000

福鼎市

福鼎市点头镇马洋村

2019年

福鼎市环境新能源有限公司

22

平潭综合实验区生活垃圾焚烧发电厂

900

38011

平潭综合实验区

平潭县北厝镇澳仔原垃圾堆放场东南侧

2018年5月（一期）

2018年8月（二期）

平潭北厝垃圾焚烧发电有限公司

二

在建生活垃圾焚烧发电厂合计

16300

904212.75

1

福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目

1200

54000

五城区及大学城、高新区

福州市晋安区北峰红庙岭

2020年7月

福州沪榕海环再生能源有限公司

2

闽侯县环保生态产业园（（垃圾资源化利用一期）（一期）

600

44924.53

闽侯县

闽侯县鸿尾乡格里村

2020年6月

上海康恒环境股份有限公司

3

车里垃圾填埋场改造提升PPP项目

1500

75059.75

长乐区

长乐区航城街道车里垃圾填埋场内

2020年8月

中节能（福州）环保能源有限公司

4

永泰县生活垃圾焚烧发电项目

（一期）

600

30030

永泰县

永泰县塘前乡官烈村占兜地块处

2020年6月

福州市保罗再生资源开发有限公司

5

罗源城乡环卫一体化项目（静脉工业园）

600

45682.08

罗源县

罗源松山镇白水村

2020年6月

福建东飞环境集团有限公司

6

闽清县生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

300

24134

闽清县

闽清县白樟镇云渡村

2020年12月

闽清伟明环保能源有限公司

7

厦门市东部（翔安）生活垃圾焚烧发电厂（二期）

1500

91258

翔安区、同安区、思明区、湖里区

翔安区新圩镇白云飞东部固体废物理中心内

2020年12月

厦门市环境能源投资发展有限公司

8

漳州蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建工程项目

750

37692

漳州市区及龙海市区

龙海市榜山镇雩林村蒲姜岭

2020年

漳州环境再生能源有限公司

9

漳州北部片区垃圾焚烧发电项目

1000

75432.17

芗城区、长泰县、华安县

华安县丰山镇（规划红线内）

2021年上半年

瀚蓝（漳州）固废处理有限公司

500

待定

10

安溪县垃圾焚烧发电厂改扩建项目

750

46199.02

安溪县

安溪县城厢镇涝港村青林山

2020年

瀚蓝（安溪）固废处理有限公司

11

晋江市垃圾焚烧发电提标改建项目

1500

88314

晋江市

晋江市永兴路1号

2020年

瀚蓝（晋江）固废处理有限公司

12

石狮市垃圾综合处理厂提级改造项目

1200

59442.84

石狮市

石狮市锦尚镇将军山原垃圾综合处理厂范围内

2020年

石狮市鸿峰环保生物工程有限公司

13

南安市生活垃圾焚烧发电厂提级改造工程

1500

81976.36

南安市

南安市柳城街道办事处杏莲工业区

2020年底

泉州市圣元环保电力有限公司

14

仙游县生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

600

48200

仙游县

仙游县书峰乡鲤岭村

2020年

厦门市政集团有限公司

15

南平市生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

400

20628.6

延平区和顺昌县

延平区炉下镇陈坑村瓦口工业组团B-1地块

2020年

南平延鸿环保电力有限公司

16

建阳区（建瓯市、武夷山市）生活垃圾焚烧发电厂技改扩能项目

600

33635

建阳区、建瓯市、武夷山市

建阳区潭城街道回瑶村长后坪

2020年

瀚蓝（南平）固废处理有限公司

17

南平市浦城生活垃圾焚烧发电厂

600

20012.4

浦城县、松溪县

浦城县水北街镇岩鼻村顺弯北

2020年

福建华立生活垃圾处理有限公司

18

福安市（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂

600

27592

福安市

福安市赛岐镇廉首村梅洋地块

2020年

福安市赛岐垃圾焚烧发电有限公司

三

拟建生活垃圾焚烧发电厂合计

15925

790432.32

1

闽侯县环保生态产业园（垃圾资源化利用一期）（二期）

600

30000

闽侯县

闽侯县鸿尾乡格里村（暂定）

视垃圾量定

未确定

2

永泰县生活垃圾焚烧发电项目

（二期）

600

23000

永泰县

永泰县塘前乡官烈村占兜地块处

视垃圾量定

福州市保罗再生资源开发有限公司

3

福清市第二生活垃圾焚烧发电厂

1500

75000

福清市

暂定福清市龙田镇东峰村西侧（五峰林场厂址）（暂定）

2023年（一期）

2030年（二期）

2030年（三期）

未确定

4

闽清县生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

300

15000

闽清县

闽清县白樟镇云渡村（暂定）

视垃圾量定

闽清伟明环保能源有限公司

5

厦门市同安生活垃圾焚烧发电厂

2000

100000

厦门市

厦门市同安区

2030年前

未确定

6

漳浦县生活垃圾焚烧发电厂

（三期）

525

25000

漳浦县

漳浦县

2030年

未确定

7

漳州南部生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

600

30000

云霄县、诏安县、东山县、常山开发区

常山开发区海峰管理区（暂定）

2030年前

未确定

8

漳州市西部生活垃圾焚烧发电厂（一期）

550

45000

平和县、高新区、南靖县

平和县黄井工业区（暂定）

2021年

未确定

漳州市西部生活垃圾焚烧发电厂（二期）

550

11820

平和县、高新区、南靖县

平和县黄井工业区（暂定）

2030年

9

惠安县生活垃圾焚烧发电厂

（三期）

1200

60000

惠安县

惠安县

2030年前

瀚蓝（惠安）固废处理有限公司

10

永春县生活垃圾焚烧发电厂

900

45000

永春县

永春县

2030年前

未确定

11

三明市（永安市、沙县）生活垃圾焚烧发电厂（二期）

700

26332.24

三明市（梅列区、三元区）、永安市、沙县

三明市三元区莘口镇黄砂村渡头坪（暂定）

2030年前

三明市金利亚环保科技投资有限公司

12

宁化县生活垃圾焚烧发电厂

500

25000

宁化县、清流县

宁化县

2030年前

未确定

13

泰宁县生活垃圾焚烧发电厂

500

25000

将乐县、泰宁县、建宁县

泰宁县

2030年前

未确定

14

尤溪县生活垃圾焚烧发电厂

400

20000

尤溪县

尤溪县

2030年前

未确定

15

仙游县生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

600

30000

仙游县

仙游县书峰乡鲤岭村（暂定）

2024年

厦门市政集团有限公司

16

南平市生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

300

15471.1

延平区和顺昌县

南平市延平区炉下镇陈坑村瓦口工业组团B-1地块（暂定）

2021年

南平延鸿环保电力有限公司

17

龙岩市第二生活垃圾焚烧发电厂

600

30000

中心城区及其周边乡镇

龙岩市新罗区

2030年前

未确定

18

上杭县生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

300

29950.08

上杭县

上杭县临江镇土埔村（暂定）

2022年

未确定

上杭县生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

300

6658.9

上杭县

上杭县临江镇土埔村（暂定）

2025年

未确定

19

武平县生活垃圾焚烧发电厂

400

20000

武平县

武平县

2030年前

未确定

20

长汀县生活垃圾焚烧厂（长汀县环境卫生综合服务中心PPP项目）

400

20000

长汀县

长汀县

2025年

未确定

21

宁德市生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

300

15000

宁德市

宁德市漳湾镇郑岐村杖锤岗（暂定）

2025年

宁德漳湾垃圾焚烧发电有限公司

22

古田县城乡生活垃圾治理一体化项目

400

27200

古田县

古田县城东街道凤梅亭棋岗山（暂定）

2021年6月

中国广大绿色环保有限公司

23

霞浦县生活垃圾焚烧发电厂

（一期）

300

15000

霞浦县

霞浦县崇儒乡现有填埋场南侧地块（暂定）

2025年

未确定

霞浦县生活垃圾焚烧发电厂

（二期）

300

10000

霞浦县

霞浦县崇儒乡现有填埋场南侧地块（暂定）

2030年

24

寿宁县生活垃圾焚烧发电厂

300

15000

寿宁县

寿宁县

2030年前

未确定