环评改革亮“三板斧” 执行正面清单时间或将延长

2020年8月27日，生态环境部举行8月份例行新闻发布会，主题——深化环评改革，促进高质量发展。
　　在通报中，截至7月22日，纳入改革试点的44个小行业中，全国已有13374个项目环评实施告知承诺制审批；纳入豁免的30个小行业中，约7.6万个项目豁免登记表备案手续。全国共为5499个“三类项目”提供了环评应急服务保障。
　　生态环境部表示，环评审批正面清单试点是积极探索环评改革的一个重要举措，接下来会总结各地的成效和实施中问题，研究延长执行正面清单的时间、研究扩大范围。
　　下一步，生态环境部将持续深化环评改革，加快修订环评分类管理名录，简化环评编制；依法严惩环评弄虚作假；并加强对地方的指导和调度。继续做好顶层设计，建立“三线一单”应用、评估、更新调整的管理机制，进一步加强产业园区等领域规划环评管理。
　　另外，生态环境部也将尽快完成《建设项目环境影响评价分类管理名录》的修订，将环境影响很小、可以通过其他手段管理的建设项目，不再纳入环评管理。
　　同时，进一步规范环评市场，严厉打击环评文件弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求等违法违规行为。
　　环评改革，从《“十三五”环境影响评价改革实施方案》开始就在全国各地推行。生态环境部曾公开回应称，在环评制度改革方面，要着力深化审批制度改革，解决环评中一些 “慢、难、繁”问题。
　　而2018年的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》中也提出，“以环评审批为重点，改革环评管理方式，提高环评审批效率”这样的要求。
　　当时间线再拉回2020年，虽然有一些特殊应急的需求掺杂其中，但环评审批正面清单制度的实施仍是符合环评改革基本路线的，包括着力压缩环评编制时间，着力简化不必要的环评内容。
　　2020年2月新闻发布会上，生态环境部就对“建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单”问题做了明确回应。
　　提振经济的同时并不意味着放松环境监管，纳入清单也并不意味着一劳永逸。生态环境部“愿意与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动”，也计划以更大力度推进监管方式转变。
　　也就是说，环评审批正面清单或将成为环境部门优化监管方式，提高执法效能探索新路线的关键一环。
　　生态环境部统计数据也显示，面对新形势新任务，环评制度改革在简政放权、放管结合、优化服务等各方面取得积极进展。2020年上半年，“两新一重”项目建设投资增长强劲；能源行业绿色发展趋势显著；助力小微企业发展工作稳步推进。
　　就地方而言：
　　海南发布《关于重点园区环境影响评价制度改革的指导意见》，提出10项具体要求；
　　福建出台《构建建设项目全链条环境监管机制的指导意见》，“严进宽出”模式转向“全周期、全链条、全要素”；
　　陕西截至2020年7月各市(区)审批涉及下放项目18个，涉及投资约868.6亿元，2020年上半年告知承诺审批或豁免环评以上项目59个，总投资约13.03亿元；
　　广东发布《关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见的通知》，进一步支持粤港澳大湾区先行先试，赋予了广州、深圳、珠海横琴新区和省改革创新实验区省级环评审批权限，支持广州、深圳市及省改革创新实验区做好环评领域“放管服”相关改革试点示范工作。
　　诸如此类，环评改革进展喜人。
　　如今，在“正面清单”的加持下，业界普遍认为这是科学合理配置执法资源，释放发展活力，把“好钢用在刀刃”上的体现。同步的，环评改革目标的达成，也会更进一步。