把握综合环境服务大方向 水务企业迈向3.0时代

【中国环保在线 污水处理】在2017年水处理行业实现迅猛增长的基础上，2018年的行业发展不禁让人又多了许多期待。在水处理走向大建设的总趋势下，2018年的政策又会给行业带来哪些利好？行业又当如何实现进一步提升？
近年来，各地政府“捆绑”的PPP项目包越来越大、体量越来越多。在PPP项目的推动下，我国水务行业迅速发展。但随着项目需求的扩大，我国单体污水厂治理已不能满足治理需求，“面向效果”及“综合环境服务”成为我国水务企业战略转型的重要选择方向。
2017年是我国水污染治理关键之年。经过三年多努力，当年12月，全国首批46个水生态文明城市试点已完成建设，水污染治理取得积极进展与显著成效。试点城市探索了不同发展水平、不同水资源条件、不同水生态状况下的建设模式和经验。
基于治理经验与水务行业的变化发展，业界普遍认识到，水环境治理不单单是只针对河道湖泊，岸上治理岸下治理相结合、厂网与河道治理相结合、污染治理与生态修复相结合、技术手段与管理措施相结合才可能实现河道水环境治理长期效果。这意味着我国的水务行业于其他环保领域迈向3.0时代。
中国地级市数量众多、水体治理需求大，在经济越发达、人口密度越大的地区，地方对水环境综合治理的需求就越高。“水十条”与PPP的叠加效应非常明显，水环境治理驶入发展的快车道，综合治理项目日益涌现。“十三五”期间，我国新增污水处理设施规模已超过5020万立方米/日，万亿市场规模正在释放。
根据“水十条”，2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，现在距离这一目标还有一定差距。市政污水、供水、村镇污水、水环境、工业废水、膜法水处理等细分领域的市场将全面爆发。在推进试点城市的建设下，各地逐渐形成由政府主导、水利牵头、分工协作、社会参与的工作机制，积极运用市场机制吸纳社会资本，激发水处理的市场活跃度与热情。同时，一批有雄厚资金实力的水务集团孕育而生的同时，原有的市场交易结构优化升级。
2017年是水处理行业的集中释放期。在政策利好与PPP项目的双重推进下，水处理治理项目落地整体良好。在项目的实施上，政府各部门协调推进，逐步建立和完善水污染治理长效机制。2017年在河长制的工作上取得了突破性的进展，河湖管护责任得到进一步落实。总体看来，水环境局部大有好转，整体水质持续向好，行业利好加速释放。
面对行业的全面增长，2018年的水处理市场预计会更加火爆。当PPP进入规范发展阶段，将更加强调以运营为核心、以绩效为导向。不过，水处理领域在吸引企业争相布局时，应当警惕资本盲目进入、产能过剩的乱象，各地也应从方财承能力大小、潜在社会资本竞争性等诸多因素出发，稳妥设计，因地制宜，避免盲目“捆绑”PPP项目。
就此，E20PPP中心总监汤明旺认为，环保PPP项目捆绑应当遵循同类或相关的基本原则，避免盲目打包，尤其要关注捆绑之后是否能够更为系统性地提高环境质量改善的效率，从而保障终环境绩效的实现。这对参与水环境综合治理领域PPP项目的各类社会资本而言，提出了更高的运营维护能力方面的要求。
展望2018年，严格按照“水十条”计划推进水污染治理思路不会变。我国将继续建立和完善水污染长效治理体系，河长制湖长制、生态红线划定和生态空间管控、水生态补偿等方面的制度体系将进一步完善和推进。2018是环保税正式开征之年，也是“十三五”规划实施的关键一年。在“后十三五”期间的水务3.0时代，政策指向、市场机会、项目模式、合作态势及PPP模式的发展均在悄然变化之中。