采取差异化减排 实现污染减排与行业高质量发展的双赢

2020年5月15日上午10点，生态环境部召开4月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江、国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍蓝天保卫战工作进展，并共同回答记者提问。为落实疫情防控的有关要求，发布会仍然以视频连线方式召开。
　　中国青年报记者：我的问题是在重污染天气预警期间很多工业企业要按照要求采取一些应急的减排措施，针对部分优秀企业和龙头企业，我们制定相关政策的时候有没有考虑为了推动企业绿色发展，促进他们高质量发展给予他们相关的政策红利。
　　第二，之前生态环境部发布的数据，河北省在刚过去的秋冬季空气质量有很明显的改善，想问一下改善的主要原因是什么，谢谢。
　　刘炳江：重污染发生的时候，对企业采取相应的停产限产措施，这是大气污染防治法的要求，是法定动作。你说现在对一些环境绩效比较好，信用比较高的一些企业，能不能有什么红利，这就是我们努力的方向。
　　从去年开始，我们进行了大范围的调研，也跟很多企业进行座谈，问题一点点理出来，以问题为导向，制定措施，发布了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，对减排企业实施清单化管理，开展绩效分级，采取差异化减排措施，保障减排措施可核查、可监测、可操作，在去年秋冬季也经过了实践的检验。
　　绩效分级差异化减排，就是对重点行业的企业分为ABC级，对不同绩效级别的企业采取差异化管控措施，在重污染期间，评为A级的、环保水平高的企业可不采取或少采取停限产等措施，对于C级的、环保水平相对较低的企业，则需加大减排措施力度。
　　这个措施实践检验下来非常受大家欢迎，在某种程度上A类企业就树立了环保的标杆，以差异化管控鼓励“先进”，树立标杆企业；鞭策“后进”，提升环保基础工作水平，促进行业转型升级，实现污染减排与行业高质量发展的双赢。
　　对A类企业标准，国家制定统一的原则，组织专家进行核查，有具体评判管理办法，保障行业间、企业间的公平性。
　　去年因为时间紧，我们对15个重点行业进行了分级，因为效果非常好，所以今年我们即使在疫情期间，我们也在拓宽、拓展重点行业，从15个行业拓宽到39个行业，有300多家龙头企业，100多个行业协会都参与进来。近期我们已经把指导意见起草完毕，即将下发广泛征求意见。
　　河北省秋冬季空气质量改善明显，不是一句话两句话就能表述清楚，主要是多年来持续的治本、治标措施的效果体现。
　　时间关系我简单说一下，现在我们心目中，河北在大气污染治理方面是优等生，走在全国前列。但我还记得非常清楚，2016年12月份，河北石家庄周边持续发生了20多天的重度污染天气，空气污染已经衍生成了民生问题和社会问题。
　　所以河北省委省政府高度重视，发了一个省政府文件，出台了18个专项方案，从2013年一直到2019年，河北淘汰和化解了钢铁过剩产能近1亿吨，这个数据是惊人的，平板玻璃、焦炭、水泥淘汰量也比较大，在散乱污企业和集群整治方面，河北也走在前列，大家可以到廊坊文安人造板企业集群去看一看，也可以到沧州的铸造企业集群去看看，现在已经成为了全国的样板，很多地方都在参观学习。
　　河北把化解过剩产能作为治本之策，把压煤治污作为主控方向，把联防联控作为杀手锏，压煤方面大家可以看到，河北大力推动平原地区农村散煤治理，4万多台中小燃煤锅炉全部关停。
　　河北的煤炭从2013年最高的3.2亿吨降到了2019年的2.6亿吨，从天然气消耗量来看，2013年消耗量为56亿立方米，2019年约160亿立方米，大家可以看到河北天然气增量在全国是非常大的，而且河北天然气的增量，除了城镇化以外，基本上都用来替代煤炭，通过增气减煤大气环境效益是非常大的。
　　交通运输结构方面，河北是全国第二大货运的省份，公路货运量占比占全省货运总量占比87%，比全国高10个百分点，河北在交通运输结构方面也走在前列，大家可以到唐山看一看，可以到邯郸看一看，唐山市投入470多个亿建设，铁矿石从港口到企业里面，很多企业用铁路进行运输。
　　这么多的治本之策放在那儿，一定会发生减排效果，一定会改善空气质量。在联防联控河北也是树立了全国标杆，空气质量预测预报水平也是全国领先的，在预测到重污染天气时，采取的应急减排措施卓有成效的。
　　河北已经提前完成了国家下达的“十三五”空气质量改善目标，现在省委政府自我加压，省委书记亲自部署，亲自布置，亲自督办、谋划，全省上下形成了省之大事，全省上下一条心在做，我预计今年河北会有比较明显的改善，对河北同志付出的艰辛辛苦点赞，谢谢。
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