大动作频频！管窥2019年水污染防治新风向

【中国环保在线 污水处理】进入两会时间，水污染防治一度成为各方关注焦点。过去一年的水污染防治进程，经历了前所未有的监管力度，同时治理进度再创佳绩。而放眼2019年，治理不放松、监管持续发力，以及进入提质增效的治理时代，或将承接新一轮治水重任。
“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”3月11日，生态环境部部长李干杰就生态环境保护热点问题回答中外记者提问时表示。仅就水污染治理而言，2019年既是夯实以往水环境治理改善的关键一年，也将成为打黑、消劣、保源的新一轮治理原点。
2019年水污染防治怎么干？一起来看看这四个关键词吧！
盯牢“牛鼻子”——长江保护修复
随着碧水保卫战进入攻坚期，长江经济带已被纳入重点板块。除了饮水水源地的保护、城市黑臭水体整治、“绿盾”相关行动、进一步深化“清废行动”这四项必选项外，2019年长江经济带仍将从四大方面加强监管高压态势：
劣Ⅴ类水体专项整治。根据我国《地表水环境质量标准》，地表水依据水域环境功能和保护目标，按功能高低依次分为五类。“长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，我们要把这12个当成重点，来推动进行整治。”通过控源截污、生态修复等综合措施，截至2020年，长江流域和环渤海入海河流基本消除劣V类国控断面，为全国劣Ⅴ类水体整治起到示范带头作用。
入江、入河排污口的排查整治。“这将是一场硬仗，要‘准备脱一层皮’”。2019年上半年主要是综合运用卫星遥感、无人机航拍、无人船监测以及智能机器人探测等，全面摸清长江入河排污口。而在下半场，则将更侧重于统筹做好“溯、治”工作。最终，专项行动将通过两年左右时间，重点完成“查、测、溯、治”四项主要任务，推动建立权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口监管体系。
“三磷污染”的专项整治。公开资料显示，“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库。迄今总磷超标已经上升为长江干流首要污染物。而以湖北、四川、贵州等7省市为重点，对“三磷”企业达标排放治理等开展排查整治，同时还将涉及初期雨水收集处理、物料遗撒和跑冒滴漏管理、渗滤液拦蓄设施和地下水监测井建设情况等多领域。通过此次行动，要实现取缔淘汰一批，达标改造一批，规范提升一批，推动长江经济带磷化工产业链绿色发展，从源头控制长江经济带“三磷”污染。
11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。随着多轮中央环保督察深入挺进，很多时候污水处理厂愈发凸显出超标难题，甚至导致工业园区污水处理厂出现停产困境，园区企业不能排放所以也随之陷入摇摆阶段。据权威媒体报道，长江经济带沿岸有望率先提升污水排放标准至至一级A或更严格标准的城镇和工业园区，可相应提高污水处理费标准。以管网建设和达标排放为重点，开展污水收集处理设施整治工作，2020年底前实现所有工业园区污水收集管网全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行。
从源头攻坚——渤海综合治理
被列为污染防治七大标志性战役之一的渤海，同样也是2019年打响水污染防治攻坚战的重点。
实施清单式管理，监测排污情况，追溯污染源并进行整治。“这是治理的‘牛鼻子’。”“入海排污口的排查整治是‘当头炮’，要积极推进入海排污口‘查、测、溯、治’。”“查”就是排查，有一算一，全部把它排查出来，实行清单式管理，拉条挂账。“测”就是监测，看看这些排污口究竟是达标还是不达标，究竟什么情况。“溯”就是溯源，把污染源找到。“治”就是整治。
“三管齐下”就是“减排污、扩容量、防风险”。具体而言，减排污方面，主要是查排口、控超标、清散乱，统筹开展“散乱污”企业清理整治，淘汰不符合规定的落后生产工艺装备。扩容量，守红线、治岸线、修湿地，明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录，严格执行环境影响评价制度。防风险，查源头、消隐患、强应急，将应急准备做得更充分。
严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞“一刀切”。“各地区要立足实际情况制定实施方案，在工作中坚决做到分类指导、精准施策、依法监管。”李干杰强调。借鉴大气污染防治案例，渤海综合治理将契合“大环保”新格局，做到合力攻坚。其中，中央层面负责统筹，省级层面负总责，县市要抓落实，环渤海三省一市则是攻坚战的实施主体。
加力度见实效——水污染防治法执法检查
“今年在继续推动实施大气污染防治法的同时，把检查水污染防治法实施情况作为重点。”全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告中指出。
开展水污染防治法执法检查，就是依法助力打好碧水保卫战。公开资料显示，执法检查重点将覆盖饮用水安全保障制度实施情况，水污染防治标准、规划、监督管理制度的实施情况，以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污措施和法律责任的落实情况。对于违法偷排污水行为，新修改水污染防治法进一步加大了处罚力度，提高了罚款上限，最高可达100万元；规定了企业对所排水污染物进行自行监测的义务。
从时间表来看，全国人大常委会计划今年4至6月份开展执法检查，采用“不打招呼，直奔现场”的抽查方式。8月份听取执法检查报告，并开展专题询问。同时，2019年将创新试行第三方评估机制，并将继续采取大气污染防治法执法检查的好做法，召开五级人大代表、有关专家、基层执法人员和企业代表座谈会，全面、准确、深入了解法律实施情况。
让阳光透进来——城市污水处理设施向公众开放
污水处理费花哪儿了，花得值不值，以往污水处理厂或许将彻底颠覆曾经的形象。
生态环境部、住房城乡建设部联合公布第二批511家全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位名单。推进四类设施即环境监测设施、城市污水处理设施、城市生活垃圾处理设施及危险废物和废弃电器电子产品处理设施向公众开放。
而上述名单将在此前基础上，覆盖全国30%以上的地市级城市。按照相关顶层设计要求，2020年年底前，地级及以上城市符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放，接受公众参观。下一步，生态环境部将确保今年年底前，各省(区、市)四类设施开放城市的比例达到70%。