摁下提质增效“发射键” 城镇污水处理市场何时起飞

城镇污水处理将是2020年甚至更长一段时间的关注重点。
　　截至2019年9月，全国共建成并投入运营4000多座城镇污水处理厂，日总污水处理规模超过2亿m³。然而，与全国范围内的污水排放总量相比，这一处理规模仍然有所不足。巨大的污水排放量不仅需要达到同等体量的处理规模，同时也对配套污水管网系统的收集、分类和排放效率提出了更为严苛的要求。
　　补短板，提质增效非“速效药”
　　城镇污水收集和处理设施怎么建，是城市规划中的一个重要问题。
　　先来看看城镇污水处理现状：覆盖预处理、一级处理、二级生物处理，城镇污水处理处理工艺流程主要包括机械处理、生化处理、污泥处理等工序。具体来看，多数大中型处理厂都建设了混凝过滤等深度处理设施，部分处理厂还采用了膜过滤技术。为实现氮磷达标，过度投加大量化学药剂，成为污水处理厂运营的又一突出问题。而在调研中，有60%的污水处理厂的反冲洗水量占8%以上，增加了泵房、生物处理段、二沉池等的负荷。
　　污水水量持续增加，污水处理设施设计建设冗余度不足，以及规划的相应扩建工程不能及时建成投入运行，是水量超负荷的直接原因。由于存在这些薄弱环节，导致当前污水处理率虽已接近饱和，而污水处理效能仍较低，并未达到彻底改善水环境的目的。不仅如此，现有污水厂的低效运行和空置等现象对实际污水处理能力的削弱，使污水处理规模的进一步提升愈发紧迫。
　　“提质增效并不是简单的污水处理厂提标改造，也不是简单的雨污分流。”上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工唐建国提到。城镇污水处理系统正在向具有更高效率、更高质量的精细化模式转变。从城市水环境系统的整体治理需求出发，合理进行污水处理厂的提标改造，有针对性地确定污水处理厂提标改造的出水标准。
　　在明确污水处理厂控制指标的基础上，专家建议增加回用水厂、新生水厂的控制要求，澄清污水处理厂的定位。除此之外，提升污水处理产能还涉及污水厂提标改造、雨污分流改造、管网修复改造、污泥处理处置、排污口、再生水利用等多维度体系。
　　污水管网的布局机会来了吗
　　“重厂轻网”一直以来都是我国污水处理中的突出问题。2019年4月，三部委颁布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》强调污水管网修复在城市环境卫生与生态关键功能。在利好政策驱动下，污水处理厂的可持续性改进与管网提质增效、管网修复等工作并行。“城市污水管网建设，施工、布线都是技术层面的问题，关键是起初的规划和后期的养护，这‘一头一尾’是污水治理能持续进行的关键。”
　　按照相应规划，2016年到2020年，预计将新建和铺设125933公里的排水管道。考虑到污水管网修复所涉及的繁重任务，所需的巨大投资和长周期，必须采取具有成本效益的快速行动和措施。但在污水处理效能提升的同时，除监管力度加大，管理的不断规范，也离不开资金的保障。旨在实行专款专用的《城市管网及污水处理补助资金管理办法》，则为中西部地区城镇污水处理提质增效给予了定额补助。
　　三分建，七分养。污水管网的维护也是污水处理中的难点，由于年久失修，管网破损、渗漏以及管网错接混接等均有可能造成污水处理厂进水浓度低，实际运营难度增大和运营成本增加。据E20水业研究中心不完全统计，城市排水管网建成后年运营维护费用约在3-10万元/公里，相对污水处理厂有明确的收费来源(向用户收取污水处理费)，管网的建设和维护基本依赖政府付费。也就是，管网建设仅靠政府的财力还远远不够，只能充分发挥市场配置资源。
　　但可以预见的是，“污水处理厂要实现节能降耗，就要提高效率和资产运行的质量，不断进行工艺的调整和优化。”而对无法承担政府责任的环保企业而言，市场切入口更多源于提供以管网检测、漏损修复、运营、普查为核心的环境服务。