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宝鸡市8亿垃圾焚烧项目招标,拉开陕西186亿市场大幕

来源:环保设备网
时间:2020-03-10 18:03:42
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宝鸡市8亿垃圾焚烧项目招标,拉开陕西186亿市场大幕3月6日,从陕西省政府采购网获悉,宝鸡市生活垃圾处理项目(PPP模式)公开招标,总投资约8.08亿元。宝鸡市生活垃圾处理项目的建

3月6日,从陕西省政府采购网获悉,宝鸡市生活垃圾处理项目(PPP模式)公开招标,总投资约8.08亿元。

宝鸡市生活垃圾处理项目的建设规模定为日焚烧处理城市生活垃圾1500吨,采用“炉排炉”处理工艺,估算总投资为80782.5万元。

宝鸡市生活垃圾处理项目采用PPP模式实施,对本项目社会资本进行采购,宝鸡市人民政府授予政府方出资代表(宝鸡市投资(集团)有限公司)和中标社会资本共同成立的项目公司特许经营权,项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护,特许经营期满后将项目设施无偿移交给宝鸡市投资(集团)有限公司或者宝鸡市人民政府指定机构。

陕西省垃圾焚烧产业一直给人一种被边缘化的感觉,但是最近几个大项目消息,让人将目光重新转向这个长期被忽略的市场。

2019年12月18日,西咸新区环保垃圾处理项目点火投运,该项目总投资17.1亿元,日处理能力3000吨。于2018年5月公布中标公告,北京北控环保工程技术有限公司成为中标供应商,垃圾处理服务费初始单价为46元/吨。

1月14日,西安市灞桥区生活垃圾无害化处理热电PPP项目预中标公示出炉,康恒环境联合西安环益再生资源利用有限公司、陕西建工第七建设集团有限公司预中标该项目,中标价39.00元/吨。日处理生活垃圾量3000吨,总投资15.9亿。

以上几个项目规模大、投资高,颇为亮眼。然而可惜的是,这些却成为2019年至今,陕西垃圾焚烧发电市场为数不多的亮点。

据统计,2019年中国大陆地区共开标114个垃圾焚烧项目,新增生活垃圾处理规模12.79万吨,然而陕西省开标数量显示却为0。与陕西接壤的河南省开标数量为32个,这样一比,差距不是一星半点。

这种差距,和陕西省生活垃圾的处理格局有关。

陕西省一直是以垃圾填埋为主、焚烧发电为辅的方式处理生活垃圾。据了解,截至2019年底,陕西省建成垃圾填埋处理设施124座(其中市县级垃圾处理场99座),实现了县级级以上城市全覆盖。而垃圾焚烧厂却相对缺乏,截至2019年底,陕西省核准垃圾焚烧发电项目18个,其中只有3座垃圾焚烧发电项目投产,日处理垃圾4800吨,约占垃圾处理量的13%。

这一数字,与国内34%的垃圾焚烧率尚有差距,与垃圾焚烧产业成熟省份相比,距离则更大。以江苏省为例,住建部城市建设统计年鉴显示,2017年,江苏省城市生活垃圾焚烧量约1290万吨,城市生活垃圾焚烧比例达到74%,全国排名第一。而江苏省2030年的目标为焚烧率达到85%。

面对这样的差距,陕西省已经意识到,当前的生活垃圾处理格局存在很多问题。在2019年12月31日发布的《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期规划(2020-2030)(审议稿)》(以下简称《规划》)中,针对省内生活垃圾处理环节指出了“收集方式单一、处理工艺落后、填埋场处理能力不足、市场化运作水平低、邻避效应”五个问题。《规划》还预测,至2020年,陕西省生活垃圾产量约为43988吨/日,改变当前生活垃圾处理格局,提升处理效率,已势在必行。

《规划》提出,到2020年,全省规划建设生活焚烧发电项目25个,已建、在建及规划开工建设项目总规模达到26930吨/日;到2025年,全省累计规划建设生活焚烧发电项目36个,建成投产规模达到32780吨/日;到2030年,全省累计规划建设生活垃圾焚烧发电项目41个,建成投产规模达到34930吨/日。

笔者发现,41个项目中,重点仍然在西安市,规划5个项目全部为2020年前实施,处理规模均为2000吨/日以上,总投资65.34亿元。总处理规模12750吨/日,占全省36.5%。

而除西安市外,其他垃圾焚烧项目处理规模较小。41个项目中,日处理规模千吨以上的项目仅为11个,其中5个位于西安市,占全省。2021-3030年计划实施的16个项目中,日处理规模全部在千吨以下。

各市分布数量来看,渭南市占据9个项目,排名第一,总处理规模4900吨/日。咸阳市和汉中市各拥有5个项目,与西安市并列第二位。

《规划》预估,全省生活垃圾焚烧发电规划项目建设总投资约为186.57亿元。其中,2020年前开工项目投资144.27亿元,到2025年项目新增投资31.01亿元,到2030年项目新增投资11.29亿元。从投资数额上也能看出,重点项目全部为2020年前计划实施。

《规划》中明确了陕西垃圾焚烧产业三步走的发展目标:2020年前,焚烧发电处理垃圾量占应处理量的36.7%;2021-2025年,焚烧发电处理垃圾量占应处理量的59.6%;2026-2030年,焚烧发电处理垃圾量占应处理量的68%。

笔者认为,陕西省垃圾焚烧产业正处于“补短板”阶段,后期潜力较大。但是,由于自然地理环境条件限制,中西部省份往往表现出省城一城独大的局面。西安市之于陕西省就是其中明显的例子。

目前,西安市人口已超千万,占陕西省总人口四分之一。而生活垃圾处理设施与人口的分布密切相关,造成当前西安市垃圾焚烧项目与其他地区两极分化的局面。

尽管如此,垃圾焚烧产业由东部沿海地区转向中西部、东北地区的发展趋势已是不争的事实,只有充分适应当地市场情况,才能在新的发展趋势下取得先机。

相关链接:释放186.57 亿市场,陕西省发布垃圾焚烧发电专项规划

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