株洲多元共治深化“厕所革命”，开启城区公厕探索之路

厕所是文明的尺度，也是国家发展的注脚。厕所映射着国人卫生习惯的改变，影响着亿万群众的出行，是城市文明形象的重要窗口，更是城市现代化水平和文明程度的体现。

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神及习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面推动基层治理能力和治理体系现代化，引领“厕所革命”向纵深发展，2019年12月12-14日，人民日报社人民论坛杂志社组织中共中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国科学院、北京师范大学等单位知名专家，对株洲以城区“厕所革命”推动社会治理创新的探索进行了专题调研。

“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面”。2015年、2017年，习近平总书记先后两次对“厕所革命”工作作出重要指示。党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。

公厕作为城市的基本公共服务设施，不仅代表着一个城市的形象，也是反映城市治理水平的一个重要文明窗口，小小厕所，关乎着大大的民生。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，呼应万千市民文明如厕需求，株洲多元共治深化“厕所革命”，进行以城区“厕所革命”推动社会治理创新的探索之路。

一、新建改造具有株洲特色的“建宁驿站”

株洲，是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地、长江中游城市群成员、长株潭城市群三大核心之一，此外株洲还拥有国家绿化城市、国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市等荣誉称号。

为进一步实现城市治理高质量转型，株洲市坚持以人民为中心的发展思想，以“厕所革命”为切入点，积极探索创新服务的路径，不断丰富共建共治共享的社会治理制度的内容和形式，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系。

自2018年全面启动城区“厕所革命”以来，株洲市始终坚持高站位谋划，高标准建设，高效率运行，着力解决公厕布局不合理、数量不充足、管理不完善等问题，坚定实现“四有”目标：即“城市建成区500米内有公厕、所有公厕有统一标识、所有公厕均有专人管理保洁、所有公厕备有手纸”；完成“三个两百”目标：即用两年时间（2018-2019）在株洲城区新建公共厕所200座、改造公共厕所200座、动员沿街各单位对外开放各类厕所200座。株洲城区掀起了一场“厕所革命”——新建、改造具有株洲特色的“建宁驿站”。

“建宁驿站”中的建宁，古时株洲之谓；驿站，古代差旅栖息之所。区别于传统的公厕建设，“建宁驿站”坚持以人民为中心，革新建设理念。在选址方面依民之所向，建在了“人最多、最有需要”的地方，确定了颠覆传统观念的规划选址标准——“街两旁、江两岸、桥底下、公园里、社区中”；驿站功能依民之所需，将“建宁驿站”拓展为集如厕、休息、便民服务、文化展示等功能为一体的公共卫生服务综合体；“驿站”的规划设计，既实现了统一设计、统一标识，又保证了公厕整体风格与城市定位相契合、与周边环境、景观、文化相协调；驿站的社会功能与价值持续深化，每个驿站坚持“厕所+党建”，开展城管系统党支部和党员连点驿站活动等，将小驿站打造为深入人心、为民服务的“厕所+幸福”民生服务站。

目前，株洲城区已基本完成新建200座“建宁驿站”，全面完成改造、社会开放各200座公厕的任务，平均每间驿站每天使用人数在2000人左右。自2018年11月城区第一座“建宁驿站”建成以来，株洲市民留言点赞已达5000余条，人民群众的获得感、幸福感大大增强，“建宁驿站”彻底颠覆了人们对城市公厕的认知。株洲进行的“厕所革命”引起了社会各界的广泛关注。其主要做法有以下四点：

小厕所掀起大革命，颠覆性推进厕改系统工程。尽管当代人生活方式越来越现代化，但许多人思想中仍然认为建厕所是小事、脏事、难事、“亏本”事，从而造成公厕“数量少、标准低、位置偏、管理差”等落后现状。中央党校（国家行政学院）谢志强教授认为，“厕所革命”不是“厕所改良”，既然是革命就要像个革命的样子，就要有革命的速度和力度，就要敢于动真格，就要革传统观念的命，革管理方法的命，革服务方式的命。株洲市从高处站位、从实处入手，以“钉钉子精神”推动着厕所革命。

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