农村生活垃圾分类处理“大佳何镇工作五法”

宁海县大佳何镇镇域面积75.6平方公里，下辖9个行政村26个自然村，辖区内总人口2万余人。2018年，大佳何镇实行“管干分离”，探索政企合作模式，将垃圾分类、环卫保洁和镇村环境卫生长效整治统一打包，通过专家论证、公开招标，以3年1184万的价格由专业化公司运营，结束以往政府“既当裁判员，又当运动员”的被动局面。

大佳何镇经过一年多实践，“智分类”工作基本完成，农村生活垃圾分类覆盖率100%，村民分类知晓率100%以上，村民分类参与率达到93%，分类准确率达到80%，生活垃圾月均减量率达35%，厨余垃圾经成肥利用后已形成约20万元的经济效益，高标准创成宁波市生活垃圾分类示范镇。

一法：打造区域特色“智分类”小镇

一是做好计划方案。2018年8月，大佳何镇以“物联网+”模式打造农村生活垃圾“智分类”特色小镇，制定政策文件，明确各方责任建设“智分类”小镇。

二是摸清处置能力。大佳何镇按照镇域实际人口分布情况，共设厨余垃圾处理终端共5处，运行设备共8台。石门村、葛家村、团联村三村连在一起，因外出打工人口多，根据目前常住人口，在中间葛家村设1处终端，目前配备机器2台，日处理量每台1吨，最多每天可处理厨余垃圾2吨；涨坑村单独设1处终端，目前配备机器1台，日处理量0.6吨；和平村设1处终端，目前配备机器1台，日处理量0.6吨；滨海村设1处终端，目前配备机器1台，日处理量1吨。民主村、溪下王村、大佳何村都统一运到大佳何镇中转站，配备机器3台，日处理量4.6吨，全镇厨余垃圾日处理量达8.8吨。

三是建设“智分类”体系。大佳何镇建设“智分类”中心，功能包含垃圾分类“云平台”管理和可回收资源处置，形成“1个中心4个片站26个网格”的全镇域垃圾分类体系网，逐步形成“智分类、云回收、源处理、循利用”的“四化一体管理”模式，实时监控农村生活垃圾“智分类”情况。

二法：明镇政府主要工作职责

一是健全工作保障体系。强化“镇-村-企”组织保障，组建“六位一体”保洁考核办公室，全面组织管理全镇垃圾“智分类”工作，制定出台大佳何镇农村生活垃圾管理办法，并出台对第三方、各村的考核办法，明确联村包干、村一把手负责制，要求承包企业健全“村、片、镇”三层次巡查管理体系。同时，优先资金保障，镇财政每年安排400万元专项用于垃圾分类，资金使用将从原先“撒胡椒面”型转向“集中精准”型，资金使用效益更加高效，较过去每年450万将减少10%左右。

二是开展分类氛围营造。启动垃圾“智分类”工作“宣传攻坚月”行动，组建专门宣讲团，依次进入26个自然村召开培训会，对75名村干部、579名党员和462名村民代表进行了轮训，参训干部、村民共计达到5500余户1.5万余人次。将村民公约承诺、网格管理打分、“智分类”知识等做成宣传手册、宣传栏、漫画墙绘等全面宣传，同时在美丽庭院、文明家庭、党员锋领之家等评选活动中，将“垃圾分类”作为必要条件，引导村民自发开展垃圾分类，激励效果明显有效。

三是调动村民分类积极性。加强“云平台”对垃圾“四分三化”的全流程跟踪监控，每月重点对村民参与率、分类准确率和垃圾减量率进行分析研判，直接在“僵尸户”劝导、公司运营、保洁考核等问题上提供数据支持，监管的精准度持续提高。利用数据共享特性，将垃圾“智分类”体系与村民e点通、“智慧城管”等“无缝对接”，高效协同地推进清洁家园建设,加强“云平台”上的“绿色积分”用于激励村民参与分类和资源再回收的行为，调动村民分类积极性。

四是建设镇村二级网格化管理模式。大佳可镇建设镇村二级网格长提高村民垃圾分类积极性和有效性，一是镇级网格长,由镇分管领导担任,各驻村干部为成员,探索镇级实行网格化管理模式。二是村级网格长由驻村干部或村书记担任，由村党员、村民代表或妇女代表担任网格管理员，每个网格涵盖20-30户农户，并落实奖罚措施。三是镇级对分类处理情况优秀的村级网格长，网格管理员和农户适当予以奖励，切实促进垃圾分类工作效率。

三法：明确行政村主要工作职责

一是落实宣传人员。各村根据辖内村庄实际情况，划分成若干个网格，每个网格落实一名党员，要求每名党员深入农户家中进行政策宣传、工作指导，不断引导居民正确分类投放，有效提高分类质量。同时，建立村民自律制度，将垃圾源头分类和定时投入及其他卫生行为其他行为，纳入村规民约内容，促进村民的自律行为。

二是解决矛盾纠纷。加大对村内不愿分、不想分的“钉子户”宣传指导力度，有效提高分类准确率。加大对第三方运维公司与农户发生矛盾纠纷时的调解力度，确保垃圾分类运维工作不受影响。

三是落实监督人员。各村充分发挥农村网格管理员制度的优越性，让每一个网格管理员、网格长都参与垃圾分类与保洁工作监督，要求网格管理员给自己分片负责的环境进行评分、网格长给网格管理员评分，同时，加大对垃圾收集员的监督，发现混装的可以直接拨打镇联络员进行投诉，形成时时监督、处处监督的氛围，促进垃圾智分类运营方的工作。