厦门市推进生活垃圾分类纪实

2016年10月，福建省厦门市全面启动生活垃圾分类工作，在全国首创“五全工作法”：全民参与，全部门协同，全流程把控，全节点攻坚，全方位保障。作为全国首批生活垃圾分类试点城市之一，厦门生活垃圾分类工作成绩突出，走在全国前列。

2017年11月，全国垃圾分类工作现场会在厦门召开，厦门相关经验做法被广泛宣传推广。目前，全市城乡已全部推行垃圾分类，全市垃圾分类知晓率达100%、参与率达90%、准确率达80%。全市日产生活垃圾5200吨，其中厨余垃圾700吨、其他垃圾4400吨、可回收物和有害垃圾100吨，垃圾日产量增长呈现明显减缓趋势，无害化处理率100%。

9000多个党组织带头实践

厦门把垃圾分类工作作为“一把手”工程，形成市、区、街（镇）、居（村）委会主要负责人带头抓，一级抓一级、层层抓落实的分级推动格局。

2019年7月6日，厦门市生活垃圾分类工作推进大会召开，对全市全面深入推进垃圾分类工作进行再动员、再部署。省委常委、市委书记胡昌升指出，普遍推行垃圾分类制度是习近平总书记亲自部署、亲自推动的民生“关键小事”，也是经济社会发展大事。胡昌升多次深入小区，实地考察垃圾分类工作开展情况和存在问题。市委副书记、市长庄稼汉担任全市垃圾分类工作领导小组组长，四套班子分管领导担任副组长，定期召开会议研究推进垃圾分类工作。各区区委书记、区长，各街（镇）主官，各部门“一把手”根据市委市政府的决策部署，上下联动、通力协作，围绕既定目标，层层落实责任，为全市推进垃圾分类提供了强大动力。通过市委统筹、政府推进、人大立法监督、政协专题协商的总体安排和力量整合，确保组织指挥有力、有序、有效。

垃圾分类，党员先行。厦门充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，探索形成了党员包干包片、“路长制”等工作模式。思明区前埔北社区党委书记陈建萍在接受采访时说，发挥小区党员先锋模范作用，通过发布“思明志愿者”，积极发动在职党员、老党员参与垃圾分类入户宣传、桶边督导、广场活动。社区、业委会与物业服务企业三方齐带头，整合各方力量建章立制，组建一支多角色全覆盖的垃圾分类志愿服务队伍，在非督导时间定点错时督查居民分类情况。社区持续开展“垃圾分类示范家庭”及“最美”评选活动。2017年以来，已表彰了240户垃圾分类示范家庭、25名最美“垃分人”、10名优秀党员。通过表彰先进、以点带面，发挥榜样的力量，进一步激励社区居民积极践行垃圾分类投放，鼓舞干劲。

据统计，厦门全市有9300多个党组织、22万名党员志愿者带头开展垃圾分类相关主题实践和宣传工作，起到了很好的示范带动作用。

志愿者助推全民参与

前埔二里小区60多岁的党员陈宝英被称为社区“垃圾分类达人”。她积极参与社区的垃圾分类志愿服务及知识培训活动，配合小区的督导员进行宣传、引导工作，带动小组长及其他退休老党员，自发组织一支垃圾分类志愿服务队。在督导员下班后，志愿服务队到各个小区巡视垃圾分类投放情况，指导居民正确分类，发现小区里有大件垃圾堆杂、垃圾落地及其他问题，及时通知社区及物业服务企业进行处理。她说：“垃圾分类不能单靠一小部分人，而是要整个社会动起来才有效果。”

2016年，五缘湾北社区琥珀湾小区党支部书记王小兵发起成立了“左邻右里志愿服务中心”，目前共有志愿者700余人，其中中共党员18人。为了扩大党组织覆盖面、发挥党员先锋模范带头作用，中心设立了兼合式党支部，探索出党建与志愿服务有机结合的模式。每周六下午，中心都开展“洁净地球，美化家园”大型环保公益活动，已累计举办130多场，超7000人次志愿者参与。中心党支部还与五缘第二实验学校团支部开展共建活动，已累计吸引周边及岛外近50个班级参与垃圾分类培训和清理“白色垃圾”专场活动。

厦门按照“每300户配备1名专职督导员”配备的3300多名垃圾分类督导员遍布街道、社区，覆盖每一个小区，负责垃圾分类宣传教育和督导劝导。通过“桶边督导”的模式，厦门居民生活垃圾分类方法知晓率、参与率大幅提高，居民垃圾分类意识越来越强，正确投放率持续升高。

厦门将垃圾分类工作纳入文明城区、文明单位（社区）、文明村镇、文明校园等创建考评指标内容；广泛开展垃圾分类志愿服务，动员全市70万注册志愿者、3886个志愿服务组织积极参与生态环保、垃圾分类等志愿服务行动，引导市民自觉参与垃圾分类行动。全市公共机构共成立垃圾分类志愿者队伍302个，人数达8353人，累计开展主题活动近300次。公共机构志愿者队伍每周末进社区宣传劝导垃圾分类，服务对象达100万人次。

“小袋鼠”：让绿色理念“袋袋相传”

在海沧区延奎小学门口，矗立着“袋鼠一家”的卡通形象，这个形象也是“小袋鼠志愿服务队”的吉祥物。自2014年以来，延奎小学组织“我是小袋鼠·垃圾不落地”文明劝导队，每周末到街头劝阻乱丢垃圾等不文明行为。绿色理念同样也会“传染”。延奎小学校长易增加在接受记者采访时说，当孩子在学校受到“垃圾不落地”的环保理念影响时，他们回家就会讲给爸爸妈妈、爷爷奶奶和外公外婆听，这样的教育方式比直接做大人工作要容易得多，孩子们能在志愿服务中制造出“1＋2＋4＞7”的效果。“袋鼠一家”的卡通形象寓意就是要让学生们将环保理念带回家，同时把绿色理念“袋袋相传”。

“小手拉大手”，厦门市教育部门制定了“1个主案+3个副案”的体系方案，编写了中学、小学、幼儿园3个版本的读本，并纳入课程，近300所学校将垃圾分类应知应会知识纳入考试内容。

厦门广泛开展垃圾分类全民宣传教育，由市委宣传部牵头，依托报纸、电视台、网络等各类媒体，传播环保理念，激发分类热情。街道、社区、小区综合运用LED屏、宣传栏、微信等载体，结合垃圾分类漫画、互动游戏等，进行潜移默化的宣传。利用“社区书院”讲解垃圾分类目的、意义和要求。通过全方位宣传，让垃圾分类习惯内化于心、外化于行，让居民由“要我分”转变为“我要分”。